Aproximación e introducción
Los eventos inesperados como los accidentes por causas fortuitas, las pandemias, terremotos, incendios, inundaciones, los desastres naturales, a diferencia de las intenciones del hombre; como las guerras, los crímenes, los conflictos armados, el cambio climático, inestabilidad social y política. Suelen, después de lo ocurrido, los “underwriters”, explicar la “frecuencia e intensidad” de estos hechos, la causalidad, así como las comprensiones en cuanto a cómo se gestionan los riesgos y peligros, las pérdidas económicas por los acontecimientos y las probabilidades, sus repeticiones.
-Parece que aprendemos por lo ocurrido y no por lo que
pasará-. Para prevenir tenemos que haberlo vivido o conocer lo que pasó. -Las
medidas funcionan según como es el ensayo y el error-. Adelantarnos en el tiempo,
en el presente para predecir el futuro. “El futuro no es lo que esperamos es lo
que hacemos”.
Los contratos de indemnización, reparación o pago de
siniestros, la “teoría general…” en derecho contractual, personas, privado y
comercial, sirve para negociar las perdidas por eventualidades, emergencias, de
acuerdo con la probabilidad, qué tanto es el daño, su frecuencia y severidad,
sufren las personas o empresas por enfermedad, convalecencia, perdidas o
destrucciones, que asumen gestores de riesgos, la financiación de lo asegurado.
“Un caso entre diez, -un enfermo en una empresa-. Una de 20 casas en el barrio
se incendió”. Es por lo anterior que los fondos de mutualidades para las
gestiones de riesgos, cuentan con la capacidad para atender emergencias, hasta
varios casos o todos. Cuando la emergencia es extrema, en la cual no son 20
casas, son todas, incluye las no cuantificadas, exponencial, las que sufren
daños con sus habitantes; incendios, terremotos, inundaciones o pandemias,
epidemias, endemias, la emergencia extrema, lo que es latente, que puede
ocurrir, peligro(las alertas: amarilla, naranja, roja) o riesgo extremo, medio
o mínimo, la catástrofe, tiene repercusiones directas en el empleo, en los
ingresos y en las necesidades(lucro cesante): alimentación y lo que corresponde al
pago por habitar, lo que valen arriendos, servicios públicos, el “derecho a la
ciudad” por las destrucciones, los daños, las perdidas, el ‘estado’ de
emergencia.
Por lo anterior, cada vez que ocurren eventos,
desastres naturales y por las intenciones del hombre, como las guerras,
conflictos armados, inestabilidad política y social, consecuencias inesperadas,
por cambios o ajustes en los modelos económicos, crisis financieras, cambios
climáticos, daños ecológicos, las pérdidas económicas y los efectos en la
economía, en el empleo, ingresos y necesidades materiales del hombre (vivienda,
alimentación) (lucro cesante). Requieren gestión de riesgo, conocer los
peligros de cada evento, y así cuantificar los daños, perdidas, destrucción por
lo ocurrido, parciales y totales.
Entonces, en emergencias como las pandemias, las facultades constitucionales extraordinarias que atribuyen poderes ejecutivos, "El Estado", las decisiones como los rescates financieros(producción(fuerza laboral) y consumo(poder adquisitivo)), cambios en la política monetaria(tasas de interés, control de la inflación, balanza cambiaria divisas, capitalización ahorro, intereses de deuda, liquidez), la fórmula, es lo que explicaría teóricamente la solución a la emergencia ‘general’ económica, que cualquier evento, emergencia, como los que se mencionan al principio, con o sin reaseguro; paramétrico o no, se salve el empleo, los ingresos y contar con los recursos públicos y privados, para satisfacción de las necesidades materiales de la humanidad que superen la situación, principalmente el refugio(vivienda) y alimentación, además, la salud (lucro cesante). Así como teóricamente, las estrategias para mitigar, prevenir y gestionar los riesgos, los peligros que advierten las causas de las emergencias...
La recuperación financiera consiste en estipular tasas de interés que regulan la inflación o deflación, estimular la deuda a bajo costo bancario y con los ingresos públicos fiscales no corrientes, no comprometidos para atender las finanzas públicas con o sin emergencias, fondos con libre destinación, como parte de la gestión de riesgo a causa de las afectaciones en la productividad y el consumo por las emergencias económicas. Al igual que el ahorro, como los fondos, con la deuda la disposición para lo que sea necesario.
Mientras que con los ingresos fiscales corrientes, lo demás funciona con normalidad, lo afectado se atiende con la emisión de deuda pública o externa, el pago de los bonos comprados, la deuda, únicamente es garantía con la responsabilidad de cumplir lo acordado, después, los Estados, sus gobiernos y empresas, con la recuperación y crecimiento económico que inicia después de atendida y superada la emergencia a partir de reformas tributarias y ajustes de inversiones públicas, sociales y de interés general.
Con el incremento del Índice de precios al consumidor,
la rentabilidad de ahorros iniciales, según comienza la recuperación, desde los
bajos precios al consumidor, cuando están en mínimos afectados por la
emergencia, al aumentar la inflación hasta la normalidad, a causa de las tasas
establecidas, la deuda y la disposición de los ahorros para el consumo y la
productividad, la rentabilidad de los ahorros puestos cuando la inflación está
en su punto más bajo, hasta el retorno a la normalidad con el crecimiento
económico y superación de la emergencia económica, se supondría que es el
soporte para atenderla, lo invertido en el periodo de emergencia a partir de
recurrir a la deuda y los ahorros, fondos...TypeWriter12
Anexos
La atención a
emergencias sanitarias como las pandemias, endemias, epidemias, y desastres por causas naturales o por cambio
climático, son asuntos militares en donde el despliegue de unidades o
batallones con servicios de salud, hospitales de campaña, ingeniería militar
para la construcción o reparación de vías, adecuación de terrenos y áreas públicas
como parqueaderos civiles, reconstrucción urbana, así como laboratorios médicos móviles,
la instalación de hospitales en aeropuertos civiles, puertos fluviales y marítimos
o estaciones ferroviarias, de metro, al declararse el estado de emergencia, contar
con la dotación suficiente de trajes, como tapabocas, raciones de campaña,
alimentación, refugio, la preparación para cualquier evento inesperado. El
Estado nación, por su constitución y autoridad, las fuerzas militares cumplen
un deber mayor en tiempos de paz para la atención de desastres y emergencias. La
pandemia del año 2020, se recordará por la falta de dotación de uniformes tipo NBC
(nuclear, biological, chemical), aunque se instalaron hospitales de campaña, la
atención de vuelos internaciones en bases aéreas militares para asistir al
comienzo los contagiados, laboratorios médicos móviles, disponer de alimentación como
las raciones de campaña para atender las cuarentenas o confinamientos, son
asuntos que desde enfoques geoestratégicos, seguridad, defensa y soberanía ¿la emergencia se atendería mejor así
desde el Estado-nación, la República?
***
La mayoría de pólizas de hogar, copropiedades, vivienda,
construcción, excluyen coberturas por guerra, ataque nuclear, fisiones, ataques biológicos... No hay seguros para desplazados por la violencia, refugiados,
exiliados. Los damnificados por el invierno cuando construyen donde no es
permitido. Y por ‘cambio climático’ cuando están en lugares que la ley no
ampara la propiedad. El seguro de ciudades y metrópolis, en el que mínimos
porcentajes en los servicios públicos e impuestos como el predial y catastro,
financia ante desastres o eventos como los mencionados, los terremotos, incendios,
al no estar amparados frente a estos hechos o no tener la cobertura de reconstrucción
entre otros beneficios, un fondo de ahorro de 10 ciudades, para la gestión de riesgo, aplica igual para
metrópolis, para financiar las catástrofes de una, dos, hasta tres o cuatro ciudades
o metrópolis, como los fondos de desastres, de ‘adaptación’, 'Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres' 'Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres'.
La provisión de un refugio
temporal, gestionar y contar con la logística para proveer a tiempo refugio “Better
Shelter” digno y seguro, y la instalación de equipamientos a partir de la
prefabricación, traslado y ensamble en lugares provisionales de las ciudades, preambulo para el inicio de la reconstrución.
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Proyecto indicadores urbanos - vivienda. Completo archivos Google drive (link) https://drive.google.com/drive/folders/1gzlQBuvtREeDr9Fs0rgBhv96Duxai_us
