Breve disertación a un aspecto de la legislación que regula el acceso a la vivienda y crítica Proyecto de ley Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022 Gobierno de Duque

Editado 26/05/2022

El Estado colombiano, la Constitución de 1991 compromete cada cuatro años al gobierno a  garantizar el derecho económico de la vivienda, entre otras disposiciones que corresponden a la planeacion social del país.

En Colombia, la constitución es garantista, la primera parte contiene los derechos fundamentales, que equivalen y son paráfrasis de los Derechos Humanos. Capítulo 2 De Los Derechos Sociales, Económicos y Culturales. El artículo 51, menciona que “Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.”

La financiación así como la formulación, diseño e implementación de las políticas de vivienda son materia legislativa así como la planeación económica del país. 

La constitución, en el Título XII Del Régimen Económico y en la Hacienda Pública. Capítulo 2 De Los Planes De Desarrollo, aborda el asunto de la planeación detenidamente y menciona;

"Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal."

"Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo."

La ley que explica la formulación de los planes de desarrollo para los distintos niveles de gobierno descentralizado (Nacional, Departamental, Distritos Especiales y Municipios), es la Ley 152 de 1994 que se conoce como Ley Orgánica de Planeación, artículo 3, el numeral letra e) "El gasto público social se distribuye teniendo como criterio las necesidades básicas insatisfechas de la población".

La Ley 388 de 1997, Ley  en el Capítulo X, la Vivienda de Interés Social, artículo 91 menciona la implementación y principal intención: “se dirigirá prioritariamente a atender la población más pobre del país, de acuerdo con los indicadores de necesidades básicas insatisfechas y los resultados de los estudios de ingresos y gastos. El tipo de vivienda, la oferta, el precio de las unidades, los recursos para los créditos por parte del sector financiero, los fondos que destine el Estado para los programas de vivienda, se destinarán teniendo en cuenta el déficit habitacional”.

Crítica Proyecto de Ley Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022

“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad"

Tanto la Ley 152 de 1994 y la Ley 388 de 1997, diagnostican, formulan y explican la implementación de los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial con el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas y estudios de ingresos y gastos, en este sentido, es así como se presupuesta “El tipo de vivienda, la oferta, el precio de las unidades, los recursos para los créditos por parte del sector financiero, los fondos que destine el Estado para los programas de vivienda, se destinarán teniendo en cuenta el déficit habitacional”.

Pero el Proyecto de Ley, Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 descarta todo el contenido y formulación del documento técnico, bases Plan Nacional Desarrollo 2018- 2022 (página pdf 313 – 314/1660), además, los objetivos y  metas que deben alcanzar (página pdf 326/1660). En cambio, el congreso tiene en sus manos el siguiente artículo que reformará el 91 de la Ley 388 de 1997 y que menciona cómo se diagnosticará el tipo de vivienda que debe construir el Estado sin mencionar tampoco el déficit habitacional o de vivienda, en lo urbano como rural. Es así como sustituye el Índice de Necesidades Básicas y los estudios de gastos e ingreso, por los “estudios técnicos”:

ARTÍCULO 99°. CONCEPTO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL. Modifíquese el artículo 91 de la Ley 388 de 1997, el cual quedará así:

ARTÍCULO 91. CONCEPTO DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL. Se entienden por viviendas de interés social aquellas que se desarrollen para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos cuyo precio no exceda ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smlmv). Excepcionalmente, el Gobierno nacional previo estudio técnico realizado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de acuerdo con los parámetros y requisitos definidos en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá establecer, para las entidades territoriales que se identifiquen de acuerdo con el estudio, como precio máximo de la vivienda de interés social la suma de ciento cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (150 smlmv). El Gobierno nacional podrá definir los estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción sostenible de la vivienda de interés social.

El tipo de vivienda denominada Vivienda de Interés Social Prioritaria, tendrá un precio máximo de noventa salarios mínimos legales mensuales vigentes (90 smlmv).

Tratándose de programas y/o proyectos de renovación urbana, el Gobierno nacional podrá definir tipos de vivienda de interés social y de interés prioritario. En este caso, la vivienda de interés social podrá tener un precio superior a los ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), sin que este exceda los ciento cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (150 smlmv). La vivienda de interés prioritario en renovación urbana podrá tener un precio superior a los noventa salarios mínimos mensuales legales vigentes (90 smlmv), sin que este exceda los ciento diez salarios mínimos mensuales legales vigentes (110 smlmv).

PARÁGRAFO. En ningún caso se podrán otorgar subsidios por encima del tope de recursos previstos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y en el Marco de Gasto del sector.

En Colombia, no hay alguna ley que defina que es un “estudio técnico”. El proyecto de ley, Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, con respecto a la vivienda, artículo 99, no tiene en cuenta las “bases del plan”, con proponer que será “previo estudio técnico”, es decir otros los que orientarán la política de vivienda en los próximos tres años, sin aludir a las “bases del plan”. Y cambia el concepto de lo que es la vivienda de interés social,  a qué población se focaliza y qué características tiene, la reforma artículo 91, Ley 388 de 1997. 

Las “bases del plan”, el documento parece que se entiende como la “parte general” que menciona la constitución en el artículo 399:

"Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno..."

Lo que es el diagnóstico: prioridades de la acción estatal y la formulación: objetivos, metas, estrategias, inversiones mediano plazo.

Otra discrepancia con la Ley Plan Nacional de Desarrollo, es dejar ‘atado’ el acceso a la vivienda según Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes (smlmv), que dependen todos los años de la concertación ‘política’ entre los trabajadores, los gremios y el gobierno, que siempre irá en aumento, es decir, el próximo año, el salario mínimo no será inferior, por más que su incremento no sea exagerado, pero será siempre, así sea por pocos pesos, mayor que el año anterior. Entonces, el artículo 99 del proyecto de ley, es ínfimo con explicar cómo se forma el precio de la vivienda y podría restringir el acceso a la población objetivo. Además, sin diferenciar que el salario mínimo, el pago de un salario, es distinto en una zona rural que urbana. La ley no contempla Indices de Costos a la Construcción de Vivienda como el valor del metro cuadrado de acuerdo con los tipos de vivienda: Interés social, prioritaria, y la No de Interés social, el cual, puede ser menor el valor en diferententes áreas.  

El precio de la vivienda no puede estar sujeto a  smlmv, el proyecto de ley omite que el precio de la vivienda depende el valor de la tierra, el precio de los materiales, el diseño arquitectónico del tipo de vivienda, el costo de la mano de obra y la línea de pobreza; lo que define la población que según sus ingresos es pobre y necesita asistencia del Estado,  además los gastos para calcular la financiación anual de los programas de gobierno que deben garantizar la vivienda por mandato constitucional,  iniciativas privada o de gobierno.

Es por lo anterior, que el “estudio técnico” para diagnosticar y formular los programas de vivienda de los planes de Ordenamiento territorial y los Planes de Desarrollo, término que cambiará lo que menciona la Ley 388 de 1997, artículo 91, requiere por razones jurídicas, reglamentarse, lo que implica debatirse más democráticamente y concertar cómo debe ser la política de vivienda (diagnóstico, formulación e implementación ), para que en menos de 10 años disminuya todo el déficit habitacional o de vivienda, y superar así la pobreza por carencias habitacionales. Los créditos de vivienda se paguen en menos de 30 y 10 años. Se urbanizen y construyan ciudades, más que vecindarios, barrios y vivienda, con toda la dotación de equipamientos requerida. El programa con los proyectos de vivienda de iniciativa privada y gubernamental atienda así a la población de todos los municipios y distritos que comprenden el territorio (1123 en total, no sirve en menos de 400 municipios), con formas urbanas que resuelven la movilidad en menos tiempo, superan la segregación urbana, son sostenibles desde los enfoques: financiero, legal, ambiental y con el uso eficiente de energías renovables.

La evaluación de la política pública de vivienda consiste en observár y comparar cómo fue el diagnóstico y la formulación a partir de datos censales de población y vivienda. Las muestras representativas no explican los resultados entre la población que presenta déficit habitacional o de vivienda con todos quienes necesitan que se resuelva esta situación. A partir de números naturales personas y hogares, cifras continuas en series periódicas, que no se expresan en porcentajes y promedios apróximados. La política pública no se evalua a apartir de unidades vendidas, es con los objetivos para atender el problema, el alcance tanto en lo financiero y superación de los índicadores en todos los que presentan Necesidades básicas insatisfechas e insuficiente Calidad de vida, entendida la vivienda patrimonio de los hogares para la tenencia y arrandamiento, que además cuentan en su entorno con la dotación de equipamientos requeridos en lo urbano y rural.  Las ventas de vivienda como actividad inmobiliaria, diferente a la construcción (¿Qué se debe subsidiar las preventas, construcciones terminadas, o deudas? ), lo inmobiliario se sustenta con actas de compraventa, facturación, créditos otorgados y subsidios, calculados a partir de cuántos en total los necesitan y el número de formación de hogares en periodos de tiempo anuales, en todos los departamentos, municipios y distritos segun el ordenamiento y planeación territoral, con cartografía actualizada. Las preventas, cuotas iniciales, lo que se subsidia para la construcción, inicios y la terminación de las obras, la duración del pago de deudas, con los subsidios para la financiación créditicia o gratuita, para atender a personas de menos de 4 o más salarios mínimos, y lo equivalente en metros cuadrados además lo requerido para vivir más allá de la vivienda.  

Se sugiere que el Proyecto de Ley Plan Nacional de Desarrollo 2018, tenga en cuenta el contenido del documento “Bases del Plan”, los objetivos que debe alcanzar el “Pacto por la Equidad”. Y mejor, en la próxima legislatura, se analice la reforma, artículo 91,  Ley 388 de 1997 que no impide la ejecución de lo que se formula en las “Bases del Plan 2018” y revise el proyecto de ley la Corte constitucional... TypeWriter12   

Anexos 
Primer Reporte Sobre el Estado de la Vivienda en Colombia

https://drive.google.com/file/d/1OJG7Ibzz8eNO2MC2yu1uYC3lsfTkfVLq/view?usp=sharing

Anexos Cómo medir el Hábitat Urbano
https://drive.google.com/drive/folders/1gzlQBuvtREeDr9Fs0rgBhv96Duxai_us?usp=sharing


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Colombia ocupa el último lugar en movilidad social dentro de los países de la Ocde

Según el informe de la organización recomienda a los países varias estrategias que deberán tener en cuenta para mejorar en términos de movilidad social. 

El reciente informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, Ocde. Que titula A Broken Social Elevator? How to Promote Social Mobility (¿Un elevador social descompuesto? Cómo promover la movilidad social). Colombia quedó en el último lugar. El reto para el próximo gobierno será alcanzar mayores niveles de igualdad. Reducir la pobreza así como aumentar las oportunidades. Las estrategias para mejorar en la cuestión se centran en la infancia.

Lo que define la organización como movilidad social, en términos de inequidad y falta de oportunidades es; cómo entre padres e hijos o nietos, cambia la posición intergeneracional, es decir, la ubicación en dimensiones como educación, ocupación y salud a lo largo de la vida, de pasar de ser pobres a vivir en mejores condiciones socioeconómicas, como se encuentra la población de ingresos medios. 

En este sentido, se compara como viven en la actualidad el grupo de población más pobre con el más rico, y que posibilidades tienen los que cuentan con menos oportunidades con los que más tienen acceso a aprender, trabajar, recibir más ingresos y a gozar de una vida saludable. Cuánto se demorarían en alcanzar un estilo de vida de mayor calidad y desarrollo. De esta manera, la organización mide a partir de generaciones el tiempo, lo que durarían los que están más abajo, hasta lograr el estilo de vida de los que están más arriba, quienes cuentan con mejores condiciones socioeconómicas. 

La organización explica en el resumen ejecutivo el concepto de movilidad social. “Por un lado, se puede entender como la movilidad entre padres e hijos o nietos, que se denomina movilidad inter-generacional. Alternativamente, el concepto puede abarcar perspectivas durante la vida personal; esto es la movilidad intra-generacional (…) Aunque para la mayoría de las personas el panorama general a través de generaciones cuenta más, probablemente cuando se piensa en la movilidad como períodos más cortos; al evaluar sus posibilidades de movilidad, las personas tienden a compararse cómo viven en la actualidad, en relación a cómo crecieron y cómo vivieron sus padres”. Explica el informe de la Ocde.

Los datos más contundentes del informe se centran en la movilidad inter-generacional. Las posibilidades de mejora son las estrategias intra-generacionales, que se enfocan en las personas de menos recursos, educación, ingresos y salud, y cómo mejorar esto en el corto plazo. Por eso, las recomendaciones están dirigidas principalmente a la infancia, que la inversión social esté en las edades más tempranas, para que así en el transcurso del tiempo amplíen las oportunidades de formación escolar y profesional.

De acuerdo con la organización, atender a la población más pobre, es para que logren mejores niveles, para que alcancen así una vida más digna y de esta manera tener iguales oportunidades que lo población en general, que está en mejor condición, incluso como los más ricos. 

“Metafóricamente hablando, la movilidad actúa como un conjunto de escaleras mecánicas; todos suben, pero algunos grupos se mueven más rápido que otros y por lo tanto, sus posiciones relativas varían hacia arriba o hacia abajo a lo largo del tiempo. Y encontramos que la velocidad de las escaleras mecánicas, son las posibilidades de movilidad ascendente o descendente, que no se distribuye de manera uniforme en la población”. Lo anterior de acuerdo con la Ocde, los que están en la cúspide cuentan con mejores condiciones socioeconómicas que se demoran en obtener los que menos tienen en la base social. 

fuente: ¿Un elevador social descompuesto? Cómo promover la movilidad social. 2018

El país de la región donde es mejor la movilidad social es Chile, a pesar que la población demoraría hasta seis generaciones para vivir en una condición socioeconómica media, así mismo, ha tenido niveles de educación mejores en cuanto a las Pruebas Pisa. En Brasil, la movilidad social, los más pobres demorarían nueve generaciones para vivir como los que tienen mejores ingresos, educación y salud. En cambio, en Colombia el tiempo para alcanzar el mismo nivel, los más pobres durarían once generaciones, ubicándose en el último lugar de los países medidos. 

En los países que conforman la Ocde, el promedio es de cinco generaciones lo que demoraría un niño que vive en la pobreza para vivir en las mismas condiciones que se encuentra la población en una condición socioeconómica media. 

¿Cuáles son las estrategias que la Ocde recomienda para mejorar en la movilidad social?

Para reducir la brecha y que en menos tiempo generacional los pobres vivan como el promedio de la población, con oportunidades alcanzables como las que tienen los ricos, la Ocde hace recomendaciones claves que son planes de acción y consisten en que los estados atiendan las desventajas, lo que demora pasar de una generación a otra y que sea en menos duración, en términos de condiciones socioeconómicas y que se centran en los niños, pero sin descuidar los hogares.

La educación para la organización es lo fundamental. Las resultados de las Pruebas PISA en este caso, muestran el desempeño que tiene el sistema educativo, además, qué tanto el lugar que ocupa el país, también es la demostración de mayores oportunidades en términos de movilidad social. Lo que quiere decir que si Colombia, no está al nivel del promedio de los países de la Ocde en educación, por lo tanto, la movilidad del país, es también la más baja, según el puntaje que sacó en el 2015, mientras se conocen los resultados de las pruebas que se realizaron a los estudiantes en el 2018. La recomendación en materia de educación, también sugiere prevenir la deserción.

En el orden de importancia, para la organización, la inversión pública en salud, es la segunda estrategia y que es el potencial que provee una vida más larga en el curso generacional. La población de menores ingresos encontrará así las garantías para mantenerse saludable debido a los cambios volátiles en el mercado laboral y en los ingresos.

Las políticas públicas dirigidas a las familias, consisten en promover un buen trabajo, lo que asegura ingresos estables. La participación en el mercado laboral impacta en las finanzas y también en la atención que hacen los padres con sus hijos, lo que aportan para su educación y su salud. 

En cuarto lugar, las políticas que regulan la acumulación de riqueza, como las fiscales y que son la balanza entre los que más tienen y menos. El diseño de sistemas de impuestos progresivos adecúa las tasas y reduce las exenciones según la Ocde.

La última estrategia y recomendación clave consiste en reducir la división regional y espacial, la segregación de las ciudades, lo que impide el fomento de la movilidad social. Por lo anterior, se requieren políticas que coordinen el desarrollo local y la planeación urbana, por ejemplo, mediciones de acceso al transporte y a la tenencia de vivienda.

fuente: ¿Un elevador social descompuesto? Cómo promover la movilidad social. 2018

Las recomendaciones estratégicas se fundamentan en ocho áreas para mejorarlas desde las políticas públicas. La primera es el equilibrio entre el trabajo y el tiempo dedicado a la familia. Segundo, prevenir la deserción escolar. Tercero, impuestos progresivos y beneficios que reduzcan la inequidad. Cuarto, equidad para los niños y oportunidades para todos. Quinto, mitigar las consecuencias de los eventos adversos para la vida. Sexto, proteger a los individuos contra la perdida de ganancias e ingresos a causa del desempleo. Séptimo, activar las políticas de mercado laborar que se adecúen a los ingresos y a la efectividad. Y por último, octavo, adaptar la seguridad social al sistema de nuevas formas de empleo.

Seguir las recomendaciones para un país como Colombia marcará la diferencia de cómo se han formulado las políticas públicas antes de la membrecía a la organización. Es así que el plan de acción que proponen desde las recomendaciones y estrategias, será lo que requieren los próximos gobiernos para tomar decisiones que disminuyan más la pobreza, aumenten las oportunidades y orienten a la sociedad a niveles más igualitarios en el mediano y largo plazo.

Según cifras del DANE, el cálculo del Índice de Pobreza Multidimensional, cerca de 8 millones están en condiciones de extrema pobreza, que es la población que demoraría once generaciones para vivir como los que más tienen oportunidades desde la perspectiva de la movilidad social. Mientras la Ocde pronostica que para el año 2019 un crecimiento económico de 3,2%. Por otra lado, el precio del petróleo volvió a subir, manteniéndose en un promedio de 70 dólares el barril, asomándose una vez más la bonanza, lo que podría ser síntoma de más gasto público como lo son en regalías y que invertidas en las dimensiones que tiene en cuenta la movilidad social, como la calcula la Ocde, serían mayores recursos en dimensiones como la educación y la salud, además la generación de empleo e ingresos, lo cual depende de una decisión política y que sea la prioridad en los planes de desarrollo.

El informe ¿Un elevador social descompuesto? Cómo promover la movilidad social, fue elaborado por la Iniciativa de Crecimiento Inclusivo de la Ocde…TypeWriter 12

Migraciones forzadas; refugiados, desplazados y exiliados

Los movimientos migratorios se entienden como irse de un lugar y tener un destino, por diferentes razones que motivan a salir de donde se habita. Las migraciones pueden ser forzadas o voluntarias, cada persona que migra tiene una historia. Entender, en qué consisten las diferencias, entre las migraciones forzadas; los refugiados, desplazados y exiliados, permite comprender, lo que pasa en diferentes lugares del mundo, como explican por qué tantos venezolanos últimamente han llegado a Colombia.

Refugiados

Aylan Kurdi tenía tres años, murió mientras huía de la guerra Siria. Fue el niño que encontraron ahogado en la costa de Italia en septiembre de 2015. La foto en la playa con darle la vuelta al mundo y quedar en la historia, esta fotografía, como muchas más explica la tragedia de los refugiados sirios.

El conflicto sirio desde 2012, la ACNUR afirma son más de 5 millones de refugiados los que ha dejado hasta el momento. El organismo internacional explica que son personas que huyen de su país en medio de la guerra, quienes dejan atrás la persecución por la etnia a la que pertenecen, las creencias religiosas, la raza y la nacionalidad, porque son vistos como enemigos y por eso amenazan sus vidas hasta expulsarlos.

Siria y Aylan no son los únicos en la historia de los refugiados. Encontrar ayuda humanitaria en otros países ha alcanzado el numero de 65,6 millones en 2017. Los países donde comienza el éxodo, aparte de Siria, están Afganistan, Somalia, Sudán, Sudán del Sur, República Democrática del Congo, Myranmar, República Centroafricana, Iraq y Eritrea.

Los países donde esperan comenzar a vivir lejos de la violencia y que reciben más refugiados son: Turquía, Pakistán, Líbano, Irán, Etiopía...

La primera declaración que hacen los Estados en la que acordaron salvaguardar la vida y los Derechos Humanos de quienes huyen de su país de esta manera, es la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el Protocolo de 1967. El último instrumento del derecho internacional que ha tratado sobre este tema es la Declaración de Cartagena de 1984. Los Estados que han firmado tanto las declaraciones como los protocolos tienen la obligación de proteger la vida, respetarla y mientras se logra  solución, garantizar condiciones de vida dignas y seguras a los refugiados.

Desplazados

José Hember Quiroga, antes del 2001, cultivaba la tierra y vivía dedicado a las demás labores agrícolas. Su finca está ubicada en la Cordillera Orienta en Colombia, entre los municipios de Yacopí y Pacho Cundinamarca. Hasta que la rutina de las faenas del campo fue interrumpida, saber el asesinado del concejal José Nivardo Bello y la de toda su familia, quienes fueron víctimas de los paramilitares, el 2 de octubre de 2001.

Él como muchos más colombianos han estado en medio de los enfrentamientos entre la guerrilla, los paramilitares y el Ejército. Disputas, por el control del territorio, la tenencia de tierra y la economía ilegal del narcotráfico.

La historia de José Hember Quiroga, a pesar de que duró más de 15 años sin labrar la tierra. Ahora bien, gracias al programa de restitución del gobierno, es que termina su crónica como desplazado, cuando vuelve  a su finca, que fue restituida a comienzos de 2017.

Es con la Ley 1448 de 2011 que la Unidad de Restitución de Tierras ha recibido más 100 mil solicitudes por despojo y apropiación indebida. Desplazados que mantienen la esperanza de regresar  para ver crecer algún día los cultivos y continuar sembrando. Hasta el momento la unidad a restablecido 36.318 personas, entre los que se encuentra José Hember Quiroga.

Colombia, es el país que más reporta desplazados internos en el mundo. En 2017 se calculó que aproximadamente más de 7 millones de personas han tenido que dejar de manera forzada el lugar donde viven. La situación interna que tiene el país, se define como conflicto armado en donde la disputa por la tenencia y el uso de la tierra, es lo que explica que muchos huyan y el principal destino sean las ciudades dejando atrás la vida rural.

La Agencia de las Naciones Unidas para los Desplazados ACNUR, reconoce a los desplazados como refugiados, pero, la diferencia está en que no pasan fronteras, están en el mismo país. El Protocolo II 1977 que complementa los Convenios de Ginebra de 1949, que especifican en algunos artículos cómo debe ser la protección de las víctimas en los conflictos armados, sin carácter internacional, establece que las partes involucradas y que se enfrentan, tienen que respetar las normas, incluidos los Derechos Humanos. Por lo tanto, el desplazamiento forzado, tanto interno como fronterizo, está prohibido desde la perspectiva internacional.

Exilio

Mientras la moto esquivaba carros y transeúntes, ella con conductor y su escolta, atravesaron la ciudad de Caracas. Después de un largo recorrido por tierra, llegó hasta la península de Paraguaná donde aborda la lancha rápida, en la que se embarcó navegando mientras cortaba las olas hasta su primer destino, la isla de Aruba. Y desde ahí, voló a Colombia donde es reconocida como exiliada.

Luisa Ortega, es la fiscal que así como muchos más abandonó el país donde ejercía el derecho, para continuar desde el exilio con la vocación. La corta narración de su travesía fue el comienzo para después ir a otros países.

Ella denunció que Nicolás Maduro, como muchos más del régimen, recibieron sobornos de Odebrecht, además cometieron abusos y ejercieron el poder en contra de los Derechos Humanos. Fue destituida de su cargo por defender la ley y suspendida por la dictadura.

Los exiliados son perseguidos políticos que tienen posiciones de poder o autoridad, que por no estar de acuerdo con decisiones internas de gobierno, son excluidos, huyen o en el peor de los casos los detienen injustamente. La mayoría de los que son exiliados, se organizan en el exterior para continuar exigiendo garantías democráticas, protección de los Derechos Humanos.

Migrantes o refugiados

La situación por la que pasa Venezuela en la frontera con Colombia, que muchos han cruzado, buscar  un mejor porvenir, no está definida en el derecho internacional, tampoco hay comparaciones en la historia que expliquen por que la crisis inflacionaria de un país, está causando la migración masiva de sus ciudadanos, que hasta el momento son más de 700 mil los que han llegado a Colombia, sin que Venezuela esté sufriendo conflicto armado interno o guerra. Aunque mantiene altas tasas de homicidios, crímenes, sumada la escasez de alimentos, son muchos los que han cruzado el puente con dirección a Colombia; refugiados por causas económicas...TypeWriter 12

La otra nueva moneda de venezuela; el Petro

El régimen en Venezuela, que intenta salir de la crisis económica como resultado de los precios del petróleo y la devaluación del Bolívar, creó la moneda que se llama el Petro, que no es física, es virtual. La nueva alternativa no remplazará el Bolívar, ni tampoco los cambios de divisa paralelos. Un nuevo experimento en la economía venezolana que nunca antes se había intentado en otro país.

La tasa oficial de cambio que tuvo el Bolívar frente al dólar, el día en que se lanzó el Petro, equivale 23.2727,01bs a cambió de un dólar. Y se calcula que en los mercados paralelos puede estar un dólar en 232.727,01bs.

La explicación que tiene el precio de un dólar por bolívares, es que con vender el barril de petróleo a precio de dólar, el cambio de divisa aumenta la liquides de bolívares y que sería la inversión social, pero causa inflación, exceso de moneda circulante que no equivale al precio de los productos, además porque escasean, no son suficientes para todos. La venta y compra de dólares paralela a la oficial, con otra tasa empeora la situación.

El precio del petróleo mientras Hugo Chávez estuvo en el poder, rondó entre los 100 y 90Us. Después se empezó a cotizar entre los 50 y 60Us, cayendo hasta los 40 dólares en años pasados. Oscilación que ha tenido el mercado del petróleo desde que disminuyó.

El gobierno de Nicolás Maduro, sucesor de Chávez, debido a las sanciones internacionales que le impiden aumentar la deuda exterior y le restringen para comercializar con otros países, además la devaluación del Bolívar y la inflación, creó el Petro, moneda virtual o electrónica que funciona a partir de registros que quedan en libros contables informáticos, series y cadenas que soportan las transacciones, los pagos y lo que acumulan los poseedores de la moneda.

La diferencia entre el Petro y los conocidos Bitcoins, es que el régimen venezolano lo impuso, está respaldado por las ventas futuras de petróleo y hasta el momento, la moneda no está diseñada para el comercio electrónico y las transacciones, por lo anterior, no es del todo criptomoneda, como las demás, que se valorice entre más la posean, que las tiendas donde venden productos ‘subsidiados’ las reciban y además con las que se paguen las compras online.

Tener la moneda depende del token, dispositivo que tiene el tamaño de una USB, que  registra el número de 'petros' que se poseen. No funciona por medio de alguna aplicación instalada en teléfonos inteligentes. El gobierno dispondrá al público 38,4 millones de petros en preventa, 44 millones después del 20 de marzo y reservará 17,6. El valor de cada token, se estima en US$60, que variará según los “cambios en el mercado del petróleo”. La venta comenzó el 19 de febrero y finalizará el próximo 19 de marzo de 2018.

Alejandro Beltrán experto en criptomonedas y CEO de Buda.com, afirma que “El petro es centralizado y está respaldado por recursos naturales como el petróleo y hasta el momento no tiene algún efecto determinado, aunque está controlado, el nivel especulativo, en el corto plazo, dará mucho de qué hablar.” Piensa que “la crisis venezolana causa mucha incertidumbre sobre su futuro y que el sustento del Petro, no es sostenible”.

El experimento económico con el Petro, no parece prometedor, ni tampoco la salida a la crisis económica que tiene el país con las mayores reservas de petróleo, pero también la inflación más alta.

El impacto ambiental que tiene el uso de hidrocarburos, ha fomentado su remplazo por energías renovables que lo sustituirán, lo que disminuye aún más el valor que le queda y empeorando el socialismo venezolano del siglo XXI, que depende del petróleo...TypeWriter 12

Remesas con moneda electrónica

WeSend, es la plataforma creada para enviar remesas desde cualquier lugar del mundo. Pensada para solucionar los problemas que tienen los migrantes, al momento de atravesar fronteras. Con el uso de tecnología, el dinero impreso se convierte en electrónico. La moneda virtual, la reciben los destinatarios y queda depositada en un token que portan los usuarios. Dispositivo, que brinda la confianza de poder hacer transacciones y que valoriza el ahorro.

La cantidad de monedas que tiene el token, se actualiza cada semana, durante los siete días mantiene el valor que adquiere por el número de usuarios y las transacciones. El domingo a la media noche  es el momento que varía el precio de la moneda electrónica. Los costos por cada remesa se calculan inferiores al 2%, aparte del valor que adquiere, antes del 15 de marzo no tiene costo para los venezolanos.

Camilo Jiménez CEO de WeSend, concibió la idea ante la necesidad de tantos venezolanos que tuvieron que dejar a sus familias y emigrar en búsqueda de encontrar prosperidad. Es por eso, que la necesidad de enviar remesas con moneda que no depende de la depreciación del Bolívar y el valor del Dólar, como otras monedas, se convierte en la alternativa.

El CEO de WeSend, piensa que “Estamos seguros que podremos comenzar a dar una respuesta a la incertidumbre de los problemas sociales y económicos, que se resuelven con unión, sin esperar a la asistencia de los gobiernos”, agregó Jiménez.

La oportunidad que tiene WeSend en el mercado de las criptomonedas está en todo el mundo. En promedio, el pago por cada remesa es de 25% que se resta al total de la transferencia. La diferencia competitiva de WeSend, es de 2%, es decir que es más lo que recibe el destinatario por la consignación. Como la definen sus creadores,  ”es una red que no solamente hace parte de la economía digital, también de la economía colaborativa donde los usuarios intercambian bienes y servicios con la moneda electrónica”.

Para WeSend la meta es contar con más de 100 mil venezolanos que desde el exterior con la moneda electrónica envíen las remesas y que al tenerlas se valoricen más como inversión, participando en el comercio electrónico y los lugares comerciales que la reciban.

Salir de casa “pero no abandonar el hogar ni a los suyos” es el principio emprendedor de WeSend, aliado de las comunidades de migrantes en cualquier lugar del mundo que los conecta a través de la tecnología.

Según el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, la cifra de venezolanos era de 470 mil en diciembre de 2017. WeSend calcula que un tercio está en Bogotá esperando para enviar remesas...TypeWriter 12

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El espacio público componente clave de una ciudad sostenible

http://onuhabitat.org.mx/index.php/el-espacio-publico-componente-clave-de-una-ciudad-sostenible
4 de enero de 2018

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 En el cuadro al final del texto, la columna de "Densidad víal"( km/km2/=) ¿ cuál es la relación?¿km/km2?. 

El sistema de "circulación: andenes, vías(vehículos), ciclovias... Es también un área. 

La densidad víal/sobre el lugar que ocupan, según el calculo que ahí hay¿ también es en metros cuadrados la respuesta?. 

Restar del total, cuánto hace parte del sistema de movilidad y donde está lo edificado que ocupa cada uno un lugar. El sistema de circulación y lo edificado como la vivienda., son dos áreas distintas, pero no sobrepuestas, que sumadas es una misma área, pero ambas diferentes en cuanto lo que ocupa el lugar. 

La densidad se calcula personas sobre "metros cuadrados, kilómetros...hectárias, " que es como siempre se ha entendido.

Densidad vial según: n° personas o n° ciclas... n°arboles/ tamaño total del sistema de circulación + área pública. 

(n° personas, n° ciclas, n° motos, n° carros, buses...n° arboles/m2,km2...) =

¿Eso sirve para cambiar una vía de vehículos por una vía peatonal o para un "trasmilenio", tranvía...?,km2...) =

Lo urbano un tema permanente y vigente

Apuntes y fragmentos de un informe.

Toda discusión que se hace pensando en lo urbano, es teniendo en cuenta la planeación, aunque también el pasado, la historia, lo que será el futuro cuando desde el consenso se ha legislado y se toman decisiones políticas.

La participación de quienes intervienen y exponen en un foro sobre lo urbano, contribuye a la formación del debate, mencionar propuestas que son el resultado de preguntas, y respuestas para proveer de conocimiento, es así como muchos desde la política cuentan con la información precisa para hacer la formulación de políticas públicas, además las publicaciones con los diagnósticos que no son únicamente cuantitativos los datos con los que se argumentan. 

La percepción de los problemas, las interpretaciones conceptuales, las respuestas intuitivas y las que además critican, es incluir que todas las posibles repuestas de lo urbano y del devenir que exige la planeación eviten la incertidumbre. Hace que no sea precisamente la incertidumbre y sí la certeza con lo que se afrontan los problemas que se observan, además, los que se detectan por la falta de no haber seguido antes un plan, cómo se diagnosticó, se formuló y se implementaron las políticas públicas urbanas incluidas las que definen problemas como el déficit de vivienda.

Reducir la incertidumbre, los riesgos e identificar las oportunidades es reconocer que el fomento de las discusiones urbanas, cada día serán más un ámbito, en el que todos los enfoques para entender los asentamientos y quienes viven allí, tienen el derecho de participar. Conocer cómo entre todos comprendemos lo urbano y participamos ahí; en las metrópolis, las ciudades, los barrios, los vecindarios, aún más en las zonas rurales incluyendo las veredas, hace que el futuro sea mejor o por lo menos predecible para afrontar los retos que se observan en el presente.

La palabra sostenible se menciona en dos artículos de la Ley 388 de 1997, artículo 3 sobre la función pública del urbanismo, numeral 2 que menciona “Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible”. El Artículo 6 comprende que uno de los objetos del ordenamiento territorial municipal y distrital es incluir en los esquemas y los planes básicos, “El ordenamiento del territorio municipal y distrital que tienen por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible…”. Por sostenibilidad se entiende, hacer uso racional de los recursos naturales que garanticen la utilización a las generaciones futuras y que todas las actividades causen el menor o ningún impacto en el medio ambiente, paráfrasis de varios autores.

La palabra equidad no corresponde en el artículo 7, numeral 2 a la equidad de género, tampoco como se menciona en el artículo 98 de la Ley 388 de 1997. Habría que continuar revisando y qué faltaría para que la Nueva Agenda Urbana que se declaró en Quito en el 2016, así como las declaraciones y los programas mundiales anteriores que contribuyeron a la formulación de la Ley 388 de 1997, entre otras decisiones urbanas actuales, como resultado del consenso internacional, se incluyan en la legislación colombiana y lo que falte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Entonces la actualización, las reformas de la Ley 388 de 1997 y la Ley 152 de 1994 tendrán como nuevo precedente las más recientes declaraciones sobre lo urbano y el hábitat con información para los tomadores de decisiones que se enteren cuáles son los conocimientos e ideas que reformen leyes y en qué se deben actualizar, cómo deben ser los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

El foro Sostenibilidad, Equidad y Ordenamiento Territorial (SEOT), que tuvo lugar en Bogotá el pasado 20 de noviembre del 2017. En una de las sedes de la Cámara de Comercio, se mencionaron entre otros datos, el número de personas que conforman las familias anualmente. De las 16.000 familias que se forman, las integran 70.000 personas. Las ciudades están teniendo más protagonismo en el sistema internacional que los mismos Estados y es donde se concentra el poder de decisión y el Producto Interno Bruto...

La Sostenibilidad, la Inclusión y la Resiliencia. Son ideas recientes en el debate y que no son propiamente conceptos mencionados a finales del siglo XX, por lo tanto, la justificación que se legislen y se reformen, que tengan en cuenta las definiciones más actuales que identifican problemas y que diagnostican políticas públicas urbanas, es una urgencia que no se puede aplazar, que además de evitar riesgos de lo que no se planeó bien, por lo menos se mitigue a tiempo.

La población colombiana el 75% se calcula que está viviendo en centros urbanos, entre 7 y 8 de cada 10 personas. Se estima que el 69% de la población de las aglomeraciones como municipios y distritos en Colombia está ocupada: estudiando o trabajando.

Durante el foro también se mencionó la falta del “imperio de la ley”, la necesidad de cumplir la normatividad urbana, se recordó oportunamente la frase “los colombianos están acostumbrados a pedir perdón y no a pedir permiso primero”, paráfrasis. Que la planeación de las ciudades también fueron víctimas como consecuencia de la violencia que generó el conflicto armado porque fue descuidada la manera como se gobiernan las ciudades y con la planeación que exigía.

“Las Oportunidades de un Desarrollo Urbano Sostenible” son posibles y generarían productividad al atender problemas como los tugurios y la urbanización informal que son debilidades urbanas por causa del ‘sprawling’. El incremento en el precio de los servicios, los costos urbanos, los usos inadecuados de la tierra, las fallas de los modelos locales de financiación y la segregación espacial, que como consecuencia generaron una ciudad dual entre pobres y ricos, conflictos sociales antagónicos. El consumo de vivienda implica también el consumo de movilidad; metro, vías, ciclovías, andenes (Sistema de movilidad)… Las formas espaciales que explican el aumento o la disminución de la movilidad, la trama urbana, el suelo urbanizado.
 

Los cálculos para obtener la densidad se podrían hacer además teniendo en cuenta metros cuadrados que ocupa la población, kilómetros cuadrados y por hectáreas, existen asentamientos que ocupan menos de una hectárea y conocer de esta manera la densidad desde unidades de medida que van desde un metro cuadrado hasta lo que ocupan, explica y diseña las densidades así como la compactación adecuada.

Contar con políticas nacionales y locales urbanas que incluyan la regulación y las reglas del uso físico del suelo, las finanzas locales y nacionales de lo urbano, el diseño y la implementación de políticas desde el paradigma de la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como una herramienta para alcanzar el desarrollo, la sostenibilidad, la resiliencia, la equidad, la generación de valor y la capacidad urbana que incrementen el capital social e institucional, fueron temas del foro sobre Ordenamiento Territorial el 20 de noviembre de 2017 en la Cámara de Comercio de Bogotá.

Las grandes ciudades como las metrópolis de ahora, no se caracterizan a comienzos del siglo XXI por contar únicamente con modos de producción a gran escala. Las nuevas dinámicas de los mercados y los consumidores ha generado nuevas formas de capital, como la generación de información, “infraestructuras del conocimiento”, ‘industrias culturales y creativas’, de servicios, financieros, el comercio de bienes de consumo incluido el turismo de negocios entre otros tipos de turismo que explican la visita y la permanencia en un lugar. Las renovaciones urbanas, casos como Bilbao y Barcelona en España que dieron lugar después de desmontar modos de producción insostenibles y que impedían las nuevas dinámicas de los negocios, la ubicación estratégica de estaciones, centros comerciales, financieros, de producción, de aeropuertos y puertos requiere de la planeación y observación de lo que no se proyectó en el pasado.

Es así como la ciudad, como otros lo han dicho, es el reflejo de los valores sociales, “la cultura ciudadana, las políticas de convivencia y  la igualdad que todos merecen de tener acceso al espacio público, al transporte público… Proponer que tengan más derechos los que se movilizan en bus que en carro particular o en cicla –. Cómo  explicar que Transmilenio ocupe el carril central de las avenidas – que  los ciudadanos cuenten con derechos que les garanticen cómo quieren vivir la vida que escogen”, son palabras de un discurso que está influenciado por el resultado de experiencias internacionales, pero que explicado desde una visión personal o colectiva de cómo debe ser el paisaje de la ciudad, además como propuesta continuar con la implementación de un servicio público de transporte masivo que es una de las posibles soluciones al problema de movilidad que continuará debatiéndose, hasta alcanzar la formulación de políticas públicas que resultarán del consenso democrático.

El artículo 112 de la Ley 388 de 1997, explica el objeto del Expediente Urbano, como herramienta de planificación para que municipios y distritos cuenten con “sistemas de información urbanos que sustenten los diagnósticos y la definición de políticas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio (…) conformado por documentos, planos e información georreferenciada, acerca de la organización territorial y urbana(…) Con datos sobre suelo, vivienda, servicios públicos domiciliarios, espacio público, transporte urbano y equipamientos colectivos…”. La creación del Observatorio del Sistema de Ciudades con el Atlas de Expansión Urbana se orienta en este sentido, es un avance que no ha tenido el Sistema de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial que debería tener el Ministerio de Vivienda, según la Ley 3 de 1991, que es con lo que se establecerían los subsidios de vivienda familiar para la adquisición o mejoramiento asumiendo el déficit correspondiente.

La diferencia está en que el observatorio en mención aparte del altas mide con indicadores lo ‘modernas’ que son las ciudades, lo qué les falta, conociendo el estado en que se encuentran desde esta perspectiva y que se pensaría para que el atlas como el observatorio se complementaran. Las acciones con las que se alcanzarían la ‘modernidad’, relegando el ‘desarrollo’ según Simón Gaviria que al igual que Enrique Peñalosa, por su liderazgo político determinaron y definieron según ellos cuales son los problemas urbanos, como se comprenden y la visión a la que están llamadas las ciudades desde su propia perspectiva, - que es cierto que han generado las críticas merecedoras de la gestión que lideran o lideraron -, así como  políticos y partidos en el caso de Bogotá, la revocatoria y por qué los cambios que se hacen desde las entidades donde ellos deciden o decidieron, la alcaldía de Bogotá y el Departamento Nacional de Planeación que fue dirigido por Simón Gaviria.

En el sentido de la historia, la modernidad correspondería a lo que explican muchos que es el momento cuando se transforma la sociedad europea, una definición occidental que comenzó en el Siglo XVI, antes y después del surgimiento de los mercados con el intercambio comercial y con la formación del “Estado moderno”; la Paz de Westfalia con las fronteras y límites es también el inicio de un proceso de secularización que es más evidente con la ilustración y las revoluciones industriales después, el predominio de la razón y la formación de una mentalidad comercial de acumulación. Historiadores como Germán Mejía Pavony afirman que una expresión de modernidad es Bogotá, con lo religiosa, monarquica que explican fue durante la colonia, la contrarreforma. Que llegó con el diseño en cuadricula que tiene la 'plaza mayor', donde comenzó la ciudad y  la fundaron en 1538. Cuando se encontraron los conquistadores Sebastián de Belalcazar, Nicolás de Federmann y Gonzalo Jiménez de Quesada.

El Observatorio de Sistemas Ciudades como se propuso sirve para “generar conocimiento que diseñe una política pública diferencial”, “hace seguimiento a la política del Sistema de Ciudades”, “apoya el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano”, los indicadores se dividen en seis dimensiones: Equidad e Inclusión social. Productividad, Competitividad y Complementariedad Económica. Gobernanza, Participación e Instituciones. Seguridad. Ciencia, Tecnología e Innovación. Y Sostenibilidad. Se expuso en el foro del día miércoles 22 de noviembre que el Observatorio del Sistema de Ciudades se actualizará con más indicadores y que en el futuro próximo tendrá nuevas versiones así como las de un software – claro como las versiones de Windows que incluyen con ‘paquete ofimático’ el procesamiento estadístico y financiero. Esperemos que cuenten con más indicadores e información, definiciones, conceptos, la legislación actualizada para que así el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio  cuente con un Sistema de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial, que además de los subsidios que asignaría, quienes toman decisiones cuenten con la información que debería ser obligatoria y contar con evidencia empírica para cualquier plan urbano y que contienen los planes de ordenamiento territorial, los planes de desarrollo-.
   

Para entender la “Evolución del Balance Financiero de los Hogares Bogotanos”, se empieza afirmado que la obtención de información actualizada es una función pendiente y obligatoria de las entidades distritales, además de todo municipio con los departamentos.  Según muchos de los beneficiarios no son merecedores de la ayuda, se estimula la demanda con recibir dinero, otros subsidios se destinan para garantizar derechos como la educación y la salud que son inversiones públicas directas en el acceso, muchos exigen que se subsidie hasta el transporte y según han existido subsidios en las pasadas administraciones. Se reveló cómo un porcentaje de la población continuó en el Sisben recibiendo subsidios sin necesitarlos. Aparte de lo mencionado en el foro, la interferencia política en favorecer a unos pero perjudicando a los que necesitarían de la ayuda. Se concluye en el prólogo la obligación que tienen las entidades locales de crear sistemas de información integrados que se mantengan actualizados, con información completa y exacta para que las reformas tributarias se calculen teniendo en cuenta la capacidad de pago de los hogares y las personas, y se obtengan los montos suficientes de los subsidios que garanticen mayores niveles de desarrollo, más igualdad. La tributación un porcentaje se diseña con el fin de distribuirse, la erogación del recaudo se entiende desde el paradigma del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Bogotá es un distrito capital y todo lo que aquí se decide, los resultados y los efectos tienen repercusión en la región, también son replicadas las decisiones sobre políticas públicas implementadas en otros municipios y distritos del país, cómo explicar que buses como Transmilenio funcionan(Buses de Transporte Rapido) en otras ciudades. Pensar en la ciudad de Bogotá, que es en realidad una metrópolis como lo definirían teóricos urbanos y como según lo puede estar mencionado y haciendo entender la Ley 1625 del 2013 sobre ‘áreas metropolitanas’, las regiones que son la conformación por departamentos y las provincias de municipios, cuál sería la organización más apropiada para la ejecución de planes que enfrenten con soluciones problemáticas que afectan a todos.

Bogotá al parecer, faltaría demostrarse no tiene competencias en el departamento donde se encuentra el área que rodea y comprende el distrito, no decide, tampoco al departamento le corresponde decidir por la ciudad. La Corporación Autónoma de Cundinamarca es la única entidad que se sabe formula políticas públicas para atender, así como la expedición de permisos y ejercer control del territorio para la conservación del medio ambiente incluidas las fuentes hídricas. Por eso, los problemas medio ambientales que se pronosticaron desde hace más de 10 años son identificables, la conurbación que está teniendo Bogotá con los municipios aledaños, el encuentro entre el suelo urbanizable o que se está urbanizando entre los municipios y los distritos, que se entenderían por causa del “sprawling” y no como estructuras policéntricas sostenibles que debieron ser y planificarse desde antes teniendo como centro los municipios circundantes, eso explica el por qué de la contaminación del río Bogotá, el estrés hídrico de los humedales y del mismo río, la falta de un crecimiento sostenible y una compactación entre las localidades que antes fueron municipios, hace mucho también, por lo tanto el ejercer control, el cumplimento de la ley en términos urbanísticos y la planificación conjunta, surgen planes regionales y la ejecución de políticas públicas urbanas que resuelvan el problema de insostenibilidad; se está intentando con las Áreas Metropolitanas y los Rape(Región Administrativa y de Planeación Especial), además las reformas que empiecen a legislar el congreso en términos de ordenamiento, sostenibilidad, resiliencia, equidad… “Desarrollo Territorial” incluyendo las funciones de las CAR (Corporaciones Autónomas Regionales). Así entonces tiene sentido hablar de “planifica – acción”  desde planes que se formulan desde los departamentos, municipios y distritos, la implementación de políticas públicas que cuenten con la ‘concurrencia, la subsidiariedad y la complementariedad’.

Pero será qué, por las competencias que tienen en el ordenamiento jurídico: la constitución y la legislación, es que antes faltó más planeación y acción pero desde una descentralización político administrativa distinta, es decir que cambiar lo que comprende un distrito o un municipio y los departamentos por regiones que ejerzan la planificación y le ejecución desde una provincia, región, área metropolitana…

– ¿Y qué  pasa en lo rural? – según hay quienes afirman que lo urbano no comprende el resto porque no cuenta con espacio público que es una característica de la ‘trama urbana’ afirman, pero los acueductos veredales, los caminos, las vías, las escuelas, los centros de salud, como entenderse cuando además dependen de municipios aledaños y que hacen parte de la jurisdicción.

La planeación como un orden de ‘acción coherente’ que como un proyecto tienen objetivos a mediano plazo (gobierno (decretos), mediano (legislación) y largo plazo (constitución)). – Eso se llama sabiduría maestro ‘Planificar es tomar decisiones inmediatas, dentro de un marco general de futuro’ –. Así es como la planificación por razones democráticas es incluyente logrando  igualdad, para la toma de decisiones que se orienten por la información, el conocimiento, la experiencia y las posibilidades de saber ahora cómo está el futuro…TypeWriter12.

Anexos de un proyecto de investigación

https://drive.google.com/drive/folders/1gzlQBuvtREeDr9Fs0rgBhv96Duxai_us?usp=sharing