jueves, 31 de julio de 2014

La desigualdad y el Plan Nacional de Desarrollo

La búsqueda negociada del conflicto

Se puede afirmar que quienes viven en la pobreza su situación es de desigualdad y para solucionar el problema de la desigualdad según todo gobierno tanto a nivel nacional, departamental, municipal o distrital cuenta por constitución con un  instrumento como lo es un Plan de Desarrollo que formulan desde que fue promulgada la constitución de 1991 y la Ley 152 de 1994. 


Aunque antes de la década del noventa la palabra desarrollo era mencionada, el logro de reducir completamente la desigualdad en el país no ha sido posible, según el Informe sobre Desarrollo Humano que publica las Naciones Unidas en el 2014 de 168 países que fueron medidos, Colombia se encuentra en el puesto 12 de mayor desigualdad y según superado por Níger, República del Congo, República Centroafricana, Chad, Sierra Leona, Eritrea, Burkina Faso y Burundi.

El coeficiente de Gini es de 53,9 entendiendo que las mediciones que se hacen se miden entre una escala de 0 a 100, entre mayor sea el número el país tiene más desigualdad. El informe menciona que entre 16 y 18 millones es la población que vive en la pobreza, por otra parte la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento(Codhes) calcula que el número de desplazados es de 219.405 personas, y en total lo que se ha medido hasta el 2013 sumando los años anteriores el número alcanza los 5,9 millones de desplazados en el país.

 Son dos censos importantes los que ha realizado el Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DANE) desde 1991, en 1993 se calculó que en el país son 3’841.300 los hogares que viven en Déficit de Vivienda y el censo del 2005 calcula que son 3’828.055. 

Sin que el Informe de las Naciones Unidas mencione la cifra del Déficit de Vivienda, se entiende que es un porcentaje de la población que vive en una condición de desigualdad, como la que indica el coeficiente de Gini y las personas que están en situación de desplazamiento. Según el coeficiente de Gini que registra el país es 53,9, más la población que vive en desplazamiento, y sin conocerse una cifra precisa que resulte de un censo y que indique con exactitud la población que viven en Déficit de Vivienda en el 2014, no los hogares, que además se sepa el número de personas, es lo único que permitiría formular una política pública para reducir la desigualdad, si se utilizan cifras inexactas y imprecisas probablemente el desarrollo no será o ha sido progresivo como lo demuestra el Informe para el Desarrollo de las Naciones Unidas en el 2014.

El problema de la desigualdad no puede tratarse si el problema de la vivienda, las personas que viven en déficit, no hacen parte de una política integral que en realidad solucione un problema de hábitat, pensar que la solución para que muchas personas superen la condición de desigualdad con vivienda gratuita sin que se garanticen las posibilidades de obtener un trabajo digno y formal, acceso a la salud, alimentación, educación… es suponer que el problema se reduce a garantizar un alojamiento, que sin hacer un análisis de la calidad de las viviendas que se regalan, debe ser la política de vivienda una solución que integrada a otras políticas resuelva una condición de “hábitat en desigualdad”, o mejor dicho "Déficit de Hábitat". 

Cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio menciona que el Déficit de Hábitat se entiende a partir del déficit de vivienda es confuso como también suelen afirmar documentos del DANE, por lo tanto hace necesario que se elabore una metodología para saber si lo que se está midiendo es el Déficit de Hábitat. Qué para medirlo se realizaría teniendo en cuenta otras variables no únicamente el déficit cuantitativo y cualitativo con el que se mide en los censos el Déficit de Vivienda. La desigualdad entendida desde el hábitat permitiría saber a cuánta población se enfocarían las políticas que no serían únicamente de vivienda, serían de hábitat, además teniendo en cuenta la cifra del coeficiente de Gini y los Indicadores de Desarrollo Humano se calcula el efecto que debe tener la política y cuáles serían sus resultados.
 

Qué las personas puedan vivir mejor que en el subdesarrollo y sea posible desde lo urbano, sería con un enfoque para observar el hábitat y cómo se explica la desigualdad en la que vive la población en la ciudad. Definido un hábitat rural será posible solucionar el problema de la vivienda y las condiciones de desigualdad en la que vive la población en los campos.

La violencia que puede resultar de la desigualdad, puede ser solucionada con un Plan de Desarrollo. Con el consenso que resulta de la negociación, es cómo deberían ser las políticas que contiene el plan. Este sería el acuerdo que solucione el problema del conflicto armado cuando justifica a las partes a enfrentarse con las armas porque según viven unos en desigualdad. Pero no es válida y ilegitima una negociación cuando tienen unos intereses económicos como los que resultan de negocios criminales; como lo son el trafico de drogas, armas, la extorsión, el secuestro entre otras actividades ilícitas y delictivas que causa que el país continúe en la pobreza y la violencia...TypeWriter 12 

El equilibrio de la reelección, La cuerda floja de la política

En unas elecciones como las que han sucedido cada cuatro años, en las que a veces se escogen a los mismos u otros. Sí, lo que siempre se ha elegido por constitución desde 1991 es a quiénes formularán un Plan Nacional de Desarrollo que en el caso de las elecciones al congreso y las de presidente es lo que debería validar la posibilidad de que sean elegidos de nuevo en las urnas. Por la falta de debate sobre cómo deberían formularse mejor los Planes de Desarrollo y cómo deben evaluarse los resultados de cada período al finalizar las legislaturas y el ejecutivo a partir de lo que resultó del Plan de Desarrollo anterior, se está debatiendo sobre la reelección presidencial, de alcaldes y gobernadores además extender a seis años y unificar los períodos, es decir que finalizarían el periodo por el cual fueron elegidos el mismo día, que según el presidente que se escogió en las elecciones de junio 15 del 2014, entre otras reformas políticas, tiene previsto junto con los congresistas que hacen parte de la coalición de gobierno, la llamada “Unidad Nacional”, restablecer un equilibrio de poderes porque según la división entre las ramas del poder público está desequilibrada y los poderes necesitan límites, según como dicen “la ambición debe contrarrestar la ambición” a partir del principio de “pesos y contrapesos”, pero es una reforma que como la proponen igual le permitirá concentrar poder a la rama ejecutiva, más que el congreso, aunque diga que no lo beneficiará porque para el próximo período será prohibida la reelección, si de pronto será un beneficio o podría perjudicar a la coalición que lo apoyo en las pasadas elecciones y no hace oposición. 


Además de intentar hacer un “equilibrio de poderes” o una reforma para intentar “contrarrestar ambiciones” propone en el discurso de apertura del nuevo congreso cambiar el tarjetón electoral, eliminar el voto preferente, y probablemente que no sean números de listas los que se elijan tanto de senado y cámara, igual ocurriría para corporaciones departamentales, municipales y distritales, que no se elija de las listas que presenta un partido un número, una curul, pero sí que se escoja la lista entera, los que alcancen, y puedan ocupar una curul en una corporación pública por cifra repartidora, algo que se había reformado en el 2003, por lo tanto el partido que obtenga más votos tiene más curules, reforma nueva que probablemente fortalecería los partidos políticos, si se vota por una lista entera, lo que podría causar que ¿Las elecciones internas en los partidos sean tan importantes como las que ocurren en cada periodo a la presidencia y al congreso? y Los miembros del partido por la competencia, en ser los primeros de la lista que se eligen, pero ¿Se controlarían entre ellos?

Como lo que no se está reeligiendo, si de ser aprobada la reforma para que el período sea de seis años, es un Plan Nacional de Desarrollo, que se puede cambiar o presentar con modificaciones al nuevo congreso, el debate de por qué una vez elegido el presidente y el congreso, no se eligen con un Plan de Desarrollo formulado, que se hace durante campaña “prometiendo o proponiendo” y no necesite después de ser presentado por el presidente su aprobación por el congreso, es porque únicamente el congreso elegido en el que hacen parte mayorías, minorías y oposición; sería el único legitimo para hacer un Plan Nacional de Desarrollo que compromete la función pública como hace que tanto el ejecutivo elegido y el congreso estén en función de cumplir con lo que se proponen.

Si no se tiene en cuenta que se está eligiendo un programa, el contenido de un futuro Plan de Desarrollo, entre los candidatos al senado y para la presidencia entonces el debate sobre la reelección se puede entender entre otras perspectivas a partir de la ambición que pueden tener los que hacen parte de las ramas, y cómo pueden controlarse para que no se excedan en las funciones que les corresponde, si el tiempo indicado para tener un desempeño aceptable y para que cumplan con lo que proponen les permita ser de nuevo elegidos.

Prolongar a seis, cinco o mantener en cuatro años el periodo presidencial hace que continué concentrando poder la rama ejecutiva si no se cambian los periodos que ocupan para otros cargos, tanto en las legislaturas como en la rama judicial, además como se eligen, y para el tiempo en el que deben cumplir con funciones especificas así como las legislaturas y el ejecutivo deben cumplir con un Plan de Desarrollo. Si no existieran problemas penales por crímenes y delitos que según han cometido “políticos”, escoger a quiénes serían parte de la rama judicial no sería un problema político, y considerado por algunos como ideológico. Si la rama judicial se dedicará a resolver los conflictos civiles, privados, comerciales y muy pocos litigios penales, entre otros procesos jurídicos, no estaría involucrada con la política si muchos políticos no tuvieran procesos por tráfico de influencias, fueran corruptos, cometieran delitos y mucho menos crímenes, entonces no sería problema que tanto el presidente de la república y el congreso eligieran magistrados para ocupar el Concejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía, el Concejo Nacional de la Judicatura. Por otra parte la Corte Constitucional es un organismo político de la rama de la justicia que por su función de revisar cualquier decreto, reforma o ley que expida el congreso, pueda hacerlo exequible o inexequible, no perjudique la integridad de la Constitución Política, el escogimiento de los juristas que la componen, y que necesariamente tienen que ser magistrados, abogados, no un político, que son presentados en sendas ternas al congreso por la Corte Suprema de Justicia, el Concejo de Estado y el Presidente de la República, magistrados que deben cumplir con requisitos, hace que la Corte Constitucional establezca un equilibro de poder con las otras ramas. Pero la pregunta es ¿Cuánto es el tiempo suficiente para los que son elegidos a la presidencia y al congreso, y para los magistrados de la Corte en la ocupación de su cargo? ¿El tiempo establecido será suficiente para cumplir con lo que les corresponde? En el caso del ejecutivo y la rama legislativa cumplir entre otras funciones no únicamente con la aprobación, además el cumplimiento de los objetivos que se mencionan en un Plan de Desarrollo.

La reforma que se propone para prohibir la reelección y prolongar el periodo del presidente, de alcaldes y gobernadores, que sea de seis años y se escoja el mismo día, hace que el presidente concentre más poder al articular el presupuesto como la formulación de políticas públicas por medio del partido o partidos directamente con alcaldes y gobernadores que serían elegidos, por lo tanto la función del congreso sería entre otras hacer control político durante cuatro años y escoger magistrados, al procurador, contralor y defensor del pueblo, congreso con un periodo de menos tiempo que el ejecutivo, como el presupuesto y la formulación de un Plan de Desarrollo estaría supeditado y dependiendo de lo que propongan los alcaldes y los gobernadores, no sería efectiva la representación del congreso, y la promulgación de leyes estaría influenciada por intereses regionales ¿La cámara de representantes en este caso qué función tendría? La conformación de una coalición entre el presidente y entre congresistas no tendría sentido cuando una coalición entre partidos con los alcaldes y gobernadores puede ser más estable como concentraría más poder para la elección de cargos burocráticos, manejo del presupuesto, la celebración de contratos y la ejecución de proyectos. Según Juan Manuel Santos de que sea un mismo periodo con igual duración hace que puedan comenzar un “programa de gobierno al mismo tiempo, y que, como se ha escogido a los alcaldes y gobernadores desde 1991 no se conecta con la agenda ejecutiva". El anterior argumento es hacer que el ejecutivo tenga más poder central y no el ejecutivo ajustarse a los Planes de Desarrollo que están ejecutando los alcaldes y gobernadores lo cual es parte de la descentralización aprobada en la Constitución Política de 1991 pero que quieren reformarla para que el ejecutivo concentre más poder. Hacer que una reforma como lo es la reelección sea por medio de un referendo o plebiscito, implícitamente un congresista o un presidente electo o candidato haría campaña, por lo tanto no sería una decisión liderada por la propia ciudadanía. Es tan preocupante que un político que se elija y pierda una elección uninominal como lo es la de presidencia, alcaldía o gobernación y según propongan que -si es el segundo en votaciones obtenga una curul en la corporación correspondiente- senado para presidente, concejo para el alcalde, asamblea departamental para el gobernador, si no ganan, los cargos administrativos no tienen comparación con un cargo en una corporación, no hacen lo mismo, ni para lo que fueron elegidos les serviría el discurso de la campaña, pero hace evidente que el político únicamente sabe hacer política y por lo votos obtenidos, proponen un premio de consolación. Debería ocupar una curul del senado de los departamentos que no tienen representación, que es más un problema que los ciudadanos de los departamentos elijen a senadores que no son de su departamento, al parecer hay clientelas de senadores de otras partes en departamentos que no les corresponde, o no se identifican y no están siendo representados por los que se postulan por su departamento. 


Según un documento de las Investigadoras Bibiana Andrea Clavijo Romero y Lina Fernanda Morera Montaño del Instituto de Ciencia Política Hernán Echevarría Olózaga que titula "Equilibrio de Poderes y Reelección" de agosto del 2010 mencionan que la reelección que se aprobó durante el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez afecto la división de poderes, el tiempo y el proceso como se escogen magistrados de la rama judicial, funcionarios del ministerio público, entes de control y la junta directiva del Banco de la República. Explícitamente afirman que << Los órganos del Estado deben limitarse y frenarse entre sí para evitar una excesiva concentración de poder en un solo órgano, adicionalmente las funciones de cada una de las ramas deben estar consignadas en la ley y debe evitarse a toda costa la concentración de poder en una sola de éstas>>. En conclusión para las investigadoras se debe disminuir la injerencia de la rama ejecutiva en la elección del fiscal, los magistrados de la Corte Constitucional, la Junta Directiva del Banco de la República, el Procurador General de la Nación y Contralor General de la República. Y Recomiendan que el rediseño institucional que se debe hacer es teniendo en cuenta el sistema político y hacer una estructura estatal que se ajuste a los periodos principalmente de las legislaturas y el ejecutivo.


José Obdulio Gaviria en el libro la Reelección "Que el Pueblo Decida", es quien pensó sobre la posibilidad de la reelección antes de que Álvaro Uribe Vélez fuera candidato para un segundo periodo, aunque según en su libro no se pretendió que Uribe fuera reelegido, si para hacer la reforma, según el autor se debía derogar el prohibicionismo porque “lo bueno pude durar” y que los presidentes derrotados en unas elecciones es porque son impopulares. Considera que la reelección es una forma de evaluar la buena gestión, tiene aspectos jurídicos pero que no son primordiales según él, pero si el liderazgo y que el pueblo, la autodeterminación popular sea quien finalmente le otorgue la posibilidad de reelegirse, que sea una decisión mayoritaria, pero afirma que <<La ambición per se no es algo reprobable en un líder mientras vaya en consonancia con un genuino talento>>(…)<<El presidente Uribe dijo en su campaña que no podíamos seguir con un congreso que cuesta 60.000 millones al año cuando para vivienda social sólo hay 150.000 millones. Que el número de congresistas debía reducirse de 266 a 150>>.

En la historia del país se sabe que han sido reelegidos como presidente Francisco de Paula Santander que gobernó entre 1819 a 1826, después entre 1832 a 1837, Tomás Cipriano de Mosquera entre 1845 a 1849, Manuel Murillo Toro entre 1864 a 1866 y después en 1872 período que duro seis meses, Rafael Núñez que fue elegido en 1880, en 1882 reelegido hasta 1884, en la constitución de 1886 prolonga el periodo presidencial hasta seis años con la posibilidad de reelegirse, dura en el poder hasta 1894. Siendo presidente Carlos E. Restrepo en 1910 acorta el período presidencial a cuatro años, Alfonso López Pumarejo entre 1924 a 1938 fue su primer período, fue reelegido entre 1942 a 1946. Gustavo Rojas Pinilla hace un golpe de Estado en 1953, en 1954 y 1958 por una coalición entre los partidos tradicionales aprueban la continuidad de la dictadura hasta 1947. Álvaro Uribe Vélez fue elegido presidente para un primer periodo entre el 2002 a el 2006 y reelegido hasta el 2010. 

Roberto Gargarella en el artículo académico "Recientes Reformas Constitucionales en América Latina Una Primera Aproximación del año 1997", una reforma política a la constitución como lo es la de restablecer un “equilibrio perdido” ocurre porque alguna de las ramas concentra más poder que las demás, en el caso del ejecutivo afirma que la concentración se presenta por una dinámica de “suma cero”, el partido que gana la presidencia y la coalición, dominan todo, es lo que él dice gana; el “premio mayor”. Teniendo en cuenta que sería un periodo de seis años, puede ser de cinco o cuatro que junto con el de alcaldes y gobernadores, si en un mismo día sería elegidos como proponen, la concentración de poder sería superior a la del congreso, aunque la reforma no habla de cambiar funciones que tiene el congreso como la de control político de citar a los ministros o poder juzgar a un presidente o ex presidente, si al parecer no se ha dicho que el mismo día también se elijan senadores y representantes a la cámara, como se prolongue también el período legislativo por el cual fueron elegidos a seis años. Gargarella menciona que la posibilidad que existan derechos fundamentales y que deben ser garantizados, mecanismos como la tutela en este caso garantizan su cumplimiento, los derechos son un poder que exige su cumplimiento a la rama jurídica, entonces al existir derechos de los que se puede exigir su cumplimiento hace que tenga un poder diferente lo jurídico y genere un equilibrio con las demás ramas. 

Hacer una reforma como la que propone la “Unidad Nacional” liderada por Juan Manuel Santos sería de su beneficio si se coordinan entre los próximos candidatos a las alcaldías y a la gobernación, si aceptan que su periodo vuelva a comenzar cuando se apruebe la reforma y comience el siguiente periodo presidencial, si pretenden que sean elegidos el mismo día que el presidente, o convencerlos de que serán elegidos para un período de dos años si se aprueba la reforma y no les permite reelegirse otra vez. Pero es una reforma para que continúe concentrando poder el ejecutivo, es quien la propone, pero el congreso al parecer no parece saber que de la rama legislativa depende poder controlar el ejecutivo, como tener más poder para exigir que cumplan por medio de los ministerios el contenido de un Plan de Desarrollo que es la cuerda floja por la que caminan durante el período para el que fueron elegidos...TypeWriter 12

viernes, 18 de julio de 2014

La rumba extendida del alcalde y La Industria de Licores de Cundinamarca


Una ciudad despierta las 24 horas es donde diferentes actividades económicas tienen lugar, el nivel de consumo es igual que la producción industrial y que el nivel de compra en los mercados, las ciudades que viven despiertas es porque la población consume y produce las 24 horas además tienen lugares de entretenimiento que funcionan durante la noche y el día. Quiénes proponen que Bogotá sea una ciudad despierta lo piensan a propósito de la rumba, aunque se han realizado jornadas de comercio con horario extendido, la ciudad no tiene una producción y un consumo para que una población este activa las 24 horas que dura el día, que funcionen los servicios de la ciudad principalmente el transporte, que durante toda la noche, hospitales, bomberos y policías estén a disposición para lo que pueda ocurrir. 

Las restricciones al consumo de alcohol se han interpretado como restricciones a la rumba y al transporte porque manejar bajo el efecto del alcohol está prohibido, pero eso no impide la prestación del servicio de taxi. Con el Decreto 890 de 1995 el alcalde del entonces impone una restricción al consumo de alcohol, lo que se conoció como “ley semi seca”, que entre otras políticas de Antanas Mockus también se llamo “Ley Zanahoria”que a causa de los problemas por un consumo desmedido de alcohol, los accidentes principalmente de carros particulares, hace que se imponga una restricción a la venta y el consumo de trago, lo que impuso que los sitios de rumba tuvieran una restricción horaria para su funcionamiento. Sin ser la solución al problema del consumo desmedido, la limitación horaria causó que la “rumba” después de las 1am se ubicara en las afueras de la ciudad donde la alcaldía ni el concejo tenía jurisdicción. La rumba en “Andres” los “after party”, “after hours”, los “raves” en el parque Jaime Duque… los sitios que por su ubicación o discreción permitió que la rumba ahí continuara no fueron lugares donde se impedía ingerir alcohol u otro tipo de sustancias después de expedido el Decreto 890 de 1995.

El problema de la rumba en Bogotá nunca se ha definido si es por la ubicación, el nivel de ruido que produce, si los sitios de rumba deben pagar impuestos o permisos adicionales a diferencia de cualquier lugar comercial, si el problema puede ser también con el régimen laboral de los trabajadores que se dedican a ofrecer rumba, si es por culpa de los menores de edad, si los lugares cuentan con los requerimientos para prevenir desastres; rutas de evacuación… si el problema es por la inseguridad y la informalidad de ventas ambulantes en zonas de rumba… Durante la Alcaldía de Antanas Mockus la preocupación era por el consumo de alcohol y las consecuencias; riñas, accidentes de tránsito, inseguridad en las calles, crimen, pero la medida traslado el problema con un menor impacto de accidentes de tránsito a la autopista norte y a municipios como lo es el caso de Chía entre otros, por otra parte locales que en diferentes lugares funcionaban, según cuentan en zonas industriales, otros sitios a las afueras de la ciudad y algunos ubicados en la localidad de la Candelaria, que fueron en donde la rumba no tuvo horario mientras las autoridades no se dieron cuenta o eran sobornados. 

Si se habla de rumba puede ser en un restaurante donde después de la cena la orquesta hace sus mejores interpretaciones, puede ser en un bar o pub donde la cerveza junto con un buen grupo de rock o funk ameniza la conversación, puede ser en un local donde el dj mezcla ritmos y los asistentes bailan… existen clubs nocturnos, bares, restaurante, discotecas, tabernas, tiendas y licoreras, aunque de los sitios mencionados únicamente en los tres últimos se puede comprar licor y muchos no ofrecen la posibilidad de hacer ahí el consumo del producto, si todos hacen parte de una actividad económica que ocurre en la noche, actividades comerciales nocturnas que junto con los negocios de billares, bolos, tejos entre otros que funcionan en la noche y que venden trago como los prostíbulos deben contar con una regulación que no únicamente limité la venta de alcohol según los horarios que se establezcan, también tener en cuenta problemas como la ubicación, prevención de desastres, riesgos profesionales, el régimen laboral y de contratación, la inseguridad y la informalidad de ventas ambulantes que se pueden presentar, hacen que no se entienda el problema de la rumba desde las consecuencias que causa el consumo desmedido de alcohol únicamente.

Con el Decreto 305 del 2014 que expidió el alcalde Gustavo Petro se establecieron seis zonas de rumba con horario extendido y se permitió que no todos los sitios tuvieran la oportunidad de vender alcohol hasta las 5am, pero no es la solución si el problema es con el consumo de alcohol y que puede prevenirse sus consecuencias desde la educación familiar. El problema de la rumba, del horario y la restricción a la venta y consumo de alcohol no es lo único que se debe solucionar desde la política cuando se sabe que el problema se entiende ahora con otras variables que son evidentes en el caso de los trabajadores; músicos, dj, meseros, bartender o barman, además el personal que se dedican a sacar borrachos y a cobrar la entrada, si todos los trabajadores cuentan con contratos que garanticen seguridad social, cesantías y seguro contra riesgos laborales, entendiendo que sería un régimen especial si únicamente funcionan algunos días entre semana y los fines de semana, cómo sería el contrato y que garanticen lo anterior, deben ser sitios que funciones ochos horas y las horas extra, según el “horario extendido” que propone el burgomaestre, cómo se cobra, cómo establecer las horas y el pago del trabajo. En el caso de los músicos que trabajan en la noche, algunos como serénateros otros que se presentan en sitios, deberán contar con una asociación para su reconocimiento como músicos de calidad, un pago mínimo, posibilidad de tener acceso a una caja de compensación, seguridad social, subsidio de vivienda si lo necesitan, seguro medico... El problema si el sitio no cuenta con un plan de prevención de desastres, medidas si un incendio o terremoto ocurren, que tengan un límite de ocupación que no presente “déficit la pista de baile”, entre otros problemas como la ubicación, cuántos están próximos a universidades o colegios, en el caso de la zona rosa en Chapinero entre la calle 56 y 58, carreras 7 y 13 que rodea la universidad Santo Tomas, si hay control de las tiendas que permiten hacer consumo de licor. Además de la informalidad y la inseguridad que se presenta.

Gustavo Petro dice que el éxito de su política de “horario extendido” sería si se reduce la criminalidad, el “proxenetismo ilegal” que se ofrezca una oferta de taxis seguros, que los sitios tengan insonorización y que vendan alcohol de calidad. Pero será necesario qué se cobre por ley más por el licor que se consume después de la 1am hasta las 5am y que aumente el precio de la entrada a partir de la hora de apertura hasta el cierre, así ofrecer mejores salarios a quienes trabajan en ese horario.

Sin tener en cuenta la producción de licor tipo aguardiente que produce la industria departamental porque el distrito no tiene una empresa de licores, qué beneficio traerá para el recaudo del impuesto a la salud y al deporte que se cobra a la venta de alcohol en el “horario extendido” del Alcalde...TypeWriter 12

sábado, 28 de junio de 2014

Geopolítica de barrio

La Geopolítica de Barrio, es una disciplina que no se puede entender como la Investigación para la Paz y la Resolución de Conflictos en Disney Landia y en Cajicá Cundinamarca, ambos casos de estudios comparables porque Tocancipá queda al lado del Parque Jaime Duque. La Geopolítica de Barrio tiene en cuenta que el área que estudia, es un caso que, como Disney Landia y Tocancipá, se enfoca en los barrios que ahí pueden existir. Es útil para entender la seguridad de los vecindarios que tienen formas de  "ciudad jardín" o "ciudad compacta".     

Escuchar el 20 de junio del 2014, en horas de la tarde ,el estruendo de una explosión que no causo muertos y que fueron daños materiales que pueden ser reparados, en un lugar central de la localidad,  en un CAI de la policía, es una alerta que según la ubicación donde fue el atentado y las imágenes que fueron captadas ,en el lugar indican que, así como ocurrió y aún se sospecha quién o quiénes son los responsables, supone que cualquier lugar de la localidad y de la ciudad es vulnerable a que los hechos se repitan, si no se hace una política de seguridad para que no ocurra otra vez. Ademas, según afirman que en la localidad de Chapinero, han ocurrido más de 2.450 hurtos a personas, 300 hurtos a residencias y 550 hurtos al comercio formal, lo cual causa preocupación en cualquier habitante de la localidad y hace pensar que es probable que ni con el incremento del presupuesto en seguridad, como muchos dicen, no se vuelvan a repetir este tipo de hechos.

Pensar que la solución al problema de la inseguridad, no únicamente se puede proponiendo un aumento en más policías o medidas policíacas con el uso de tecnología, ejemplo con cámaras de vigilancia o columnas vigilantes que en algún momento existieron en la localidad de Chapinero. Es necesario que se piense en una solución al problema de la inseguridad identificando factores para que no persista, teniendo en cuenta que con la colaboración de la ciudadanía, tanto de quiénes residen y trabajan en la localidad puede hacer más efectiva la  persecución y la captura a quiénes hacen actos terroristas, quiénes cometen robos, causan inseguridad y por lo tanto alteran la cotidianidad y la convivencia. Factores como los económicos o las actividades económicas, el número de población, los límites territoriales de la localidad y las competencias de las autoridades locales son factores con los que se puede elaborar una propuesta que más allá de cambiar una realidad insegura, podrían mantener un ambiente en el que no suceda y se repitan actos delictivos o actos terroristas. La disuasión a diferencia de la captura no necesita que las autoridades principalmente, la policía esté en función de detener, pero sí en prevenir y evitar, por lo tanto la policía tendrían una función más de vigilancia que de hacer persecución cuando ocurren los hechos por un llamado de la comunidad o de quienes son víctimas y viven para contarlo. Con la persecución se puede hacer captura y realizar un proceso judicial, pero, con la disuasión se evitaría que los posibles victimarios incurran en el delito. 

El factor económico o  las actividades económicas que ocurren en la localidad se clasifican en formales e informales. La informalidad en este caso,  la población que trabaja en zonas públicas como andenes y parques, ventas ambulantes, por otra parte, la formalidad es el trabajo que se realiza en locales, o que pueden ser ambulantes pero con autorización del distrito y la alcaldía local que de acuerdo con el Decreto Distrital 456 del 2013 y la Resolución 020 del 7 de febrero del 2014, se establecieron espacios en los que no podían estar las ventas ambulantes, pero, también se reglamentó para que personas que se dedican al comercio en la calle se pudieran formalizar con participar en ferias comerciales en parques y áreas autorizadas por el distrito, además, la ubicación permanente de puestos o casetas de aluminio para ventas en la calle, y la entrega de unos carritos para ventas como los que empezaron a utilizarse en la localidad de Chapinero, principalmente, en la plaza de Lourdes hace unos meses y que fueron entregados a vendedores ambulantes mayores de 60 años, personas en condición de  discapacidad y que dependen del sustento diario de ventas ambulantes, pero ¿ es la solución al problema de la informalidad? y que se implementó por medio del Departamento Administrativo Distrital del Espacio Público y del Instituto de Economía Social.

El factor demográfico, saber el número de personas que trabajan en la formalidad y la informalidad, saber además el número de personas que se dedican a cometer delitos y actos terroristas, permite presupuestar qué recursos se necesitan para solucionar el problema de la informalidad y por otra parte disuadir el delito y el terrorismo. Contar con estas cifras permitirá saber qué tanto ha aumentado o disminuido la población que se dedica al crimen y la informalidad, pero cómo hacer el diseño de una política qué permita tratar con más efectividad esta situación. La pregunta es ¿Cómo hacer una metodología que sea útil para saber con exactitud el número de población que se dedica al crimen y a la informalidad? y ¿Cómo varía en el transcurso del tiempo?

Con la reglamentación del uso del espacio público y con la formalización de ventas ambulantes y en la calle, se puede diseñar una política con la cooperación de los vendedores ambulantes formalizados en las áreas y en las calles donde más existen problemas de inseguridad y que pueden convertirse en lugares comerciales que causen en los transeúntes confianza, los cuales con su presencia evitarían que se presenten robos y otro tipo de crímenes, que además estarían en constante comunicación con la policía que  no descuidaría su función de hacer persecución y captura si se comenten delitos o se identifica a tiempo a quiénes los comete¿Por ser un comercio no especializado y que vende productos en su mayoría comestibles, no competiría con un comercio formal y en locales que puede contar con ventas de productos más especializados? Una propuesta así, no creo que serviría, es un paliativo. Pero, podría ser analizada y mejorada por la Junta Administradora Local que representa a la ciudadanía. Elaborar una solución mejor para que este tipo de situaciones inseguras no se repitan. 


Álvaro Gómez Hurtado. "La inseguridad, necesitamos que los maleantes tengan miedo"


La Inseguridad, ¿sin solución? 

Los actos terroristas, al igual que el crimen, la delincuencia y en general los delitos que se presentan en espacios públicos como los que ocurren en las calles son un problema que además de atentar contra los ciudadanos del común irrumpen con la convivencia y la cotidianidad. La explosión de petardos en la ciudad en los días pasados es prueba de que las medidas que implementa tanto el distrito y el gobierno nacional no son efectivas para resolver este problema, al igual que los hurtos y el crimen que pasa a diario en las calles, la inseguridad que genera, según reportes en la localidad de Chapinero se han presentado más de 2.450 hurtos a personas, 300 hurtos a residencias y 550 hurtos al comercio formal, no es suficiente y probablemente no es la solución un aumento en el presupuesto en seguridad, considerando que sería hacer prioridad a un problema que no se está tratando con novedad o con una solución que se está pensado para que estas situaciones inseguras no se repintan más. Hacer uso de conceptos como los que proponen disciplinas de la Ciencia Política y de las Relaciones Internacionales como lo es la geopolítica, que tiene en cuenta factores demográficos, económicos, sociales, geográficos entre otros para hacer estudios de defensa y seguridad, aplicado a lo barrial, a lo local o a un barrio, teniendo en cuenta que Bogotá por su forma urbana es una ciudad compacta, permitiría hacer una política mejor que respondería al problema de la seguridad. Teniendo en cuenta los lugares que se caracterizan por ser inseguros, si se hace una metodología para saber estadísticamente y con exactitud el  número de personas que se dedican al delito, al crimen y al terrorismo, permitirá hacer regresiones de cuántos se dedicaban, saber cuántos se dedican y hacer proyecciones para saber cuántos se dedicarían o cuántas personas serían proclives a cometer este tipo de actividades, teniendo en cuenta el factor demográfico en este caso, y si se tiene en cuenta el factor económico en el caso de un barrio o localidad saber cuánto es el comercio formal o informal que existe, cuánto se ha formalizado a partir de las políticas que ha implementado el Departamento Administrativo Distrital del Espacio Público y el Instituto de Economía Social en el caso de Bogotá, que regulan el espacio público como permiten que actividades de ventas en la calle estáticas con casetas de aluminio, algunas ubicadas en diferentes avenidas, y las ventas ambulantes con carritos como los que la Alcaldía local de Chapinero formalizó a algunos comerciantes de la localidad que están ubicados en la plaza de Lourdes ¿pueden ser parte de la solución al problema de la inseguridad? Teniendo en cuenta lo demográfico se hace un presupuesto necesario para el tratamiento de esta población que no sea únicamente con hacer su persecución, aunque el delito puede prescribir. Tanto la formalidad de un comercio en la calle organizado y en cooperación con la policía ubicado en lugares donde principalmente se presentan robos, atracos, hurtos entre otras modalidades de delito contra los transeúntes, puede disuadir al victimario en caso de querer cometer otro delito o que no exista esa posibilidad de que surjan nuevos victimarios y causen más delitos. Sin que sea una propuesta implementada o conocida antes, si es un deber por parte de los gobernantes y quiénes hacen parte de corporaciones públicas formular políticas macroeconómicas para la generación de empleo formal y generar una oferta mejor de trabajo que cometer un atentado o robar...TypeWriter 12

sábado, 30 de noviembre de 2013

El movimiento estudiantil y la política estatal de educación

Como si el tiempo se repitiera ,la movilización estudiantil organizada desde la Mesa Amplia para la Educación Superior (Mane), junto con otras organizaciones estudiantiles como lo es la Organización Colombiana de Estudiantes(OCE) y con la participación de estudiantes de universidades privadas de nuevo en el 2011 como lo fue en 1971, pero teniendo en cuenta que estamos en el siglo XXI, volvieron a movilizarse los estudiantes que al parecer son ahora un número superior al de ese año, en el que expresaron su rechazo a la política pública de educación, específicamente a la Ley Orgánica de la Universidad Nacional de 1963, por la cual se crea el Consejo Superior Universitario, que a diferencia de la movilización de 1971, el gobierno pretendía hacer en el 2011 una reforma sin haber primero deliberado con los estudiantes, con ellos quiénes están en la universidad, que sin cambiar de estrategia para hacer presión al gobierno, como lo fue en aquel entonces, la protesta estudiantil en la calle, en diferentes ciudades principalmente en Cali, dejó como resultado la muerte de más de 15 estudiantes, como sí lo fue en aquel entonces, 1971. A diferencia de la movilización estudiantil que ocurrió al finalizar el 2011, que no dejó ninguna víctima.


Los estudiantes otra vez que cursan pregrados tanto de universidades públicas como son algunos de las privadas, han manifestado su inconformismo proponiendo de nuevo más que un “Programa Mínimo”, pero que en esta ocasión según estudiantes que están en la educación superior; han interpretado que el gobierno quería hacer que la educación dejara de ser un derecho, que fuera un bien como cualquier mercancía, que se vende en un mercado de créditos y oportunidades para el que tiene los compre y se eduque. 

En 1971, los motivos fueron otros, a causa del Frente Nacional y el fraude electoral que según dicen ocurrió en las elecciones presidenciales de 1970 y la reforma a la universidad pública nacional, la Ley 65 del 1963, con la creación del Consejo Superior Universitario los estudiantes querían cambiar a quienes a partir de esa reforma eran miembros del consejo y hacen parte del gobierno de la universidad, además, querían cambiar la forma en la que estaba organizado, según cuentan que en el Consejo Superior de las Universidades Públicas tenían participación los gremios y hasta el clero tenía representación, entonces debido a un cambio cultural, más no en querer ampliar la democracia en el gobierno de la universidad pública, y de las diferentes sedes nacionales, departamentales y municipales que existen, los estudiantes del aquel entonces propusieron que los Consejos Superiores de las Universidad públicas, fueran únicamente miembros tres profesores, tres estudiantes, un representante por parte del Ministerio de Educación y cada uno con la posibilidad de votar en el consejo, y que según la propuesta el rector de la respectiva universidad no tenía derecho a voto. Como mecanismo de participación proponían que se escogieran por votación a tres estudiantes escogidos por los estudiantes y a tres profesores elegidos entre los profesores de la Universidad Nacional.

También se cuenta entre otras cosas que quisieron que se abriera de nuevo la facultad de Sociología de la Universidad Javeriana, al parecer por no existir la facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, porque en aquel tiempo fueron de otras facultades quiénes participaron masivamente. Parece, que la sociología fue una novedad para entender los problemas nacionales, antes, durante y después de la década de los 70´s que en su comienzo en el país pudo haber causado que las políticas de educación como otros problemas políticos, económicos, jurídicos, históricos y de más, tuvieran más interés por parte de los estudiantes que pertenecían a dicha facultad, que en su momento fue contemporánea con la Universidad Nacional, y algo que muy posiblemente despertó la movilización que comenzó en 1971, a diferencia del 2011, cuando muchos de los que se movilizaron son de facultades de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, algunos de los miembros más activos de la Mane que se sabe tienen conocimientos sobre dicha ciencia y disciplina, pero en verdad habría que hacer una comprobación empírica para demostrar qué fue mayor, el número de estudiantes de Ciencia Política qué de otras facultades los qué son y fueron protagonistas de la propuesta de la reforma a la educación superior que comenzó desde 1971 y parece que aún no termina. 

Sin saberse sobre qué referencias, fundamentos o qué saberes específicos tenían todos los estudiantes específicamente los que lideraron la movilización de 1971, proponían además que la financiación, todos los gastos y costos administrativos, en general todo el funcionamiento de la universidad pública hasta las pensiones de los profesores fuera estatales, y la investigación científica fuera auspiciada por el Estado, sin conocerse de algún instituto privado que en ese tiempo o grupo económico nacional financiara investigaciones científicas, sin que pensaran los estudiantes de esos años que el conocimiento también puede ser para el beneficio de lo privado, pero sí que podía ser para lograr un benefició común, como ahora también proponen que sea la educación un derecho fundamental que es necesario que el Estado lo garantice, y no es porque lo mencione el artículo 67 que está en el Capítulo II De Los Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la Constitución Política de Colombia de 1991, pero sí quién no tiene dinero no tenga un impedimento para ser un bachiller y pueda hacer un pregrado en una universidad o si no cumple con los méritos que establece el IFECS( El Instituto Colombiano Para el Fomento de La Educación Superior) para acceder a la educación superior con una beca pueda escoger antes un colegio público de calidad, un colegio Inem(Instituto Nacional de Educación Media) de los 19 centros que hay en el país y los que faltan, o “Normal Superior” como los que propuso Alfonso López Pumarejo, que tengan todos los estudiantes la posibilidad de recibir según la Ley 115 de 1994 en el artículo 32 educación media y técnica. 

Los estudiantes que se movilizaron en el 2011, los líderes de estas movilizaciones que continúan formulando una propuesta para la educación pública superior, creen que es conveniente que los pregrados que ofrecen las universidades que son administradas con recursos del Estado ofrezcan el derecho a la educación sin ningún costo, que sea cien por ciento gratuita para todo aquel que deseé aprender. Aunque el gobierno en junio del 2012 había establecido que los estratos 1, 2, 3 no pagarían intereses por los prestamos del ICETEX, <<según las noticias que presentan por televisión antes de la sección de farándula, las que no se presentan como chismes políticos>> esas noticias, además mencionan que es a perpetuidad el préstamo y que sirve para pagar estudios en universidades privadas y públicas pero que únicamente los de estos estratos, y los que no tienen para estudiar en el exterior, únicamente cuando les alcanza para pagar un crédito de un pregrado y  posgrado en una universidad privada o pública nacional, son los que principalmente se oponen a que la educación se convierta en una mercancía, como lo ha propuesto según el gobierno de Juan Manuel Santos. Además denuncian que hay un déficit en la educación de las universidades públicas de $11,3 billones, afirman que el Estado tiene una deuda con la educación superior de $18.8 billones de pesos. 

La Mane junto con más estudiantes no únicamente piensan que se debe hacer una reforma a la educación superior, además muchos de ellos creen que el problema de la educación es por causa de un modelo "neoliberal", de la falta de aplicación de un Estado Social de Derecho. Pero sin que sean parte de lo que dicen sus arengas en las marchas, al parecer no únicamente pretenden una reforma a la educación, probablemente no logren hacer la revolución, después de dos años que iniciara la movilización aún no se ha presentado un proyecto de ley que cambie la realidad del país, que sea aprobado por el congreso, si de pronto no únicamente se les ocurre también reformar todo el sistema educativo, quizás así puedan cambiar toda la realidad que a muchos preocupa, cuando muchos al final de conversaciones sobre fútbol, religión y política siempre concluyen con la frase “es que en la educación está la solución a todos los problemas del país” que, a otros indigna y si les queda bien la reforma, si finalmente sí cambian la Ley 30 de 1994 y la Ley 115 de ese mismo año, que la próxima movilización social no protesten y marchen por la séptima en Bogotá, que eso no vuelva a ocurrir, o que sí ocurre detengan todo, que sea por un motivo superior como fue la que realizaron los estudiantes hace más de cuarenta años en 1971 y como se repitió en el 2011 ¡ Por la educación ! 

Pero cuáles fueron los motivos para que tantos estudiantes y que muchos hasta ahora estaban comenzando carrera, y otros tantos que ya tenían un crédito con el ICETEX, se movilizaran masivamente, como tuvieran el apoyo de  gran parte de la sociedad durante varios días de septiembre y octubre del 2011. Según las artes escénicas que no se financian con recursos públicos masivamente, se divulgó un vídeo por internet como los que no aparecen por televisión pública, ni en la sección de farándula de RCN y Caracol, que tampoco fue un tema del conferencista y motivador Jorge Duque Linares por el Canal Uno, un vídeo que está en la página YouTube que titula << No al Proyecto de reforma Ley 30 ! Universidad Pública ¡ La Quieren Acabar Pero no Van a Poder !!!>>, en el que se afirma que el presupuesto a las universidades públicas que asumía el Estado, desde 1990, cuando según empezó la implementación del modelo económico “neoliberal” en <<1990 era del 85% lo que se destinaba a las universidades públicas y lo asumía completamente el Estado, en el 2008 había disminuido 49%>> por otra parte actores y otras personalidades que aparecen en el vídeo dicen que, <<en el 2009 la inversión militar fue de 3.7%>> y en cambio la inversión en <<educación fue de 0.69%>> según quienes aparecen en el vídeo << en 1993 el gobierno aportaba por estudiante de universidad pública $5’700.000, en el 2007 era $3’700.000>> y comparan esta cifra con lo que el Estado gasta en <<un soldado $18’000.000, en un interno de cárcel $13.500.000 y en un estudiante $ 3.515.000>> al mes en el 2011 en Colombia. Pero esto no fue lo único que indignó, cuando se ha demostrado que a mayores niveles de educación, a mayores niveles de cobertura mayor es la capacidad de crítica y de participar en una democracia y así ejercer la ciudadanía más control político. Lo que en verdad hace que esta movilización sea comparable con la ocurrida en 1971 es que el gobierno presento una reforma de educación superior que no tuvo en cuenta antes que fuera presentada en el congreso la opinión de los estudiantes como fueron ellos los verdaderos protagonistas de lo que querían para mejorar la educación en Colombia. Es por lo anterior que se entiende la oposición que existe y ha existido al régimen de turno, porque no son incluyentes, y quienes se dicen ser políticos no representan, unos pocos probablemente sí, pero aún así la violencia que en muchas movilizaciones se observo por más que no únicamente se utilizara pintura que arrojaban contra fachadas de edificios, locales comerciales y la policía, además “papas bomba” que no se cultivan en “Boyacá en los campos” fuera parte de la expresión del movimiento, la violencia, cuando el régimen como respuesta a la exclusión hace represión. Entonces al parecer el régimen o el mismo gobierno de turno, que no cambia desde antes, durante y después del Frente Nacional, considera probablemente que es mejor una ciudadanía que por las leyes del mercado obtenga la oportunidad de educarse, y que además no se eduque para vivir políticamente en una democracia, cuando no son incluyentes en el momento de elaborar un Plan de Desarrollo, y por parte del congreso que se tenga en cuenta lo que piensan de un proyecto de ley.

El problema de que la educación se convierta y se entienda desde una lógica empresarial y utilitarista es que los estudiantes no aprenden con el fin de aprender, por aprender, como quien se lee un libro por leerlo, igual que el que ve películas porque le gustan las películas, o ve la sección de farándula y las novelas sobre mafia que a comienzo de la segunda década del siglo 2000 han tenido mucho televidente, quizás más que la franja educativa que durante comienzos de los noventa presentaba Colciencias por televisión pública, pero que todo el mundo esperaba que terminara para ver después de las 4:00pm seriados importados “El Chavo del 8” en donde probablemente el profesor Girafales enseñaba en un colegio público, novelas mexicanas entre otros programas de TV sin olvidar el programa “Décimo Grado” y la banda sonora que sí se merece el movimiento estudiantil de fondo -la música de Ana y Jaime- porque la “Real Academia del Sonido” esa banda de música, de fusiones rítmicas que suena con su lírica como si Ricardo Arjona empezara a cantar por cantar a Silvio Rodrigez, y en el partido comunista dejaran de cantar el himno la Internacional por bailarlo, “el Vals del Obrero” “Educakatización”. 

Bailar por bailar, escuchar por escuchar, ver por ver, aprender por aprender tiene un significado y un <<interés intrínseco>> el cual únicamente se hace por la gratificación que se siente una vez se aprendió, aunque la gratificación puede considerarse como un incentivo, es cuando se investiga y resulta más conocimiento, que permite hacer más conocimiento… siendo un trabajo la investigación que se remunera. Su fin pienso no puede compararse con un bien del mercado, porque los bienes en el mercado tienen otros fines, son dos esferas muy distintas que económicamente se pueden entender; en el mercado es la rentabilidad como la satisfacción de una demanda, en la educación se enseña para que otros aprendan y ambos el “alumno” y el “iluminado” creen más conocimiento, que resuelven problemas académicos, que explican, que interpretan, que analizan, que se comprueban, se confirman y se demuestran… Lo que pasa es que cuando la educación se convierte en un bien del mercado, el precio que tiene, si existe pobreza es probable que no sea accesible a todo el mundo, como el precio es que mantiene que unos trabajen únicamente para trabajar por la remuneración, y se pierda el intereses por conocer, más no por lo útil que puede ser el conocimiento. Por lo tanto ningún conocimiento se puede considerar como no rentable, así se pueda entender desde otra lógica de forma muy distintas, en el caso de la “Historia” que no se vende, que entendida desde lo interdisciplinar complementa otras ciencias, entonces si no producen un bien y tienen un precio, quién las aprende; en qué trabaja, entonces sirven, pero si complementan otros saberes como la filosofía, la antropología, la sociología y demás que se aprenden en bien de que el conocimiento responda sobre qué es la naturaleza humana… Sin que pueda obtener una respuesta en el sistema económico, según las leyes del mercado, de acuerdo con el precio, la oferta y la demanda, de lo contrario si, sí tienen una respuesta en el sistema económico ha este problema, quien vende un saber o un conocimiento, quién lo aprende hace uso de su conocimiento para obtener un empleo que a su vez produce un bien que se vende en un mercado según con la oferta y la demanda, pero si no se compra...

Si el régimen de turno, o la supuesta “Clase política” y la “Clase Aparte” que escucha la “Real Academia del Sonido”, debatieran sobre este problema, se lograría una solución democrática y económica; justa, equitativa y incluyente, teniendo en cuenta que los intereses académicos son muy diferentes a los del mercado, si logran que ambos no se perjudiquen y por lo tanto se beneficien. En cambio si la “Clase política” reprime a la “Clase Aparte”, será asumir el problema histórico de la educación como se responde al “conflicto armado” viendo Tour of Duty y Beverly Hills 90210 al mismo tiempo. Por otra parte si existe un congreso y un ejecutivo corrupto, puede pasar que algún día las fuerza pública se unan a la movilización, entonces “se den un abrazo con los estudiantes”, pero sí le den bolillo a quienes se lo merecen, que aún en la segunda década de siglo 2000 no han logrado una reforma a la educación digna y decente.

Probablemente sobre esta reforma ya se ha hablado mucho, tanto como para no poderla lograr en menos de un año desde que inició la movilización, quienes se movilizaron en el 2011. Pero a pesar de lo ocurrido, que aún no hay una reforma desde que inició la movilización, un cambio en la educación, pienso que si tiene una solución el problema de la educación, que tenga en cuenta la cobertura, la calidad y la equidad. Pero que también sea una reforma en donde la educación al igual como se ha ofrecido desde el centralismo, desde Bogotá “la capital” sea accesible en cada capital de departamento por lo tanto el debate de lo financiero es qué tan sostenible fiscalmente pueden ser, cuál es la demanda insatisfecha de saberes que se necesitan en las regiones para que sean más productivas económicamente y que no dependan siempre del Sistema General de Participaciones, según los artículo 76 de la ley 715 de 2001, los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia de 1991, del presupuesto que se destina y se transfiere desde el centralismo a los entes territoriales, que la reforma sea un reflejo arquitectónico del Búho de la Ciudad Universitaria de Leopoldo Rother en cada capital de departamento, y que sean todos los arquitectos de la nacional. Y que debería ser un propósito o una política de Estado, porque si es parte de un Plan de Desarrollo se tendrá en cuenta la educación como una reforma a corto plazo, que puede cambiar con los intereses políticos con los que se elige un programa de gobierno y con los que se debaten un Plan de Desarrollo Nacional en el congreso, por lo tanto la Política Estatal de Educación no sería una constante y se estarían cambiando el presupuesto para otros fines, ¿Para qué se maten entre si los Colombianos? como han pensado erróneamente que es la solución al conflicto armado. 

El gobierno de la Universidad Nacional, todo lo que tiene que ver con la elección del Rector, que los estudiantes puedan hacer parte de las directivas de la universidad en representación de quienes estudian, entre otros procedimientos democráticos que hacen que sea la universidad pública independiente y autónoma de cualquier interés político y privado, debe ser un reflejo esta autonomía e independencia la necesaria para hacer una reforma a la educación, al momento de formular y implementar esta política, de lo contrario estará afectada por intereses que no corresponden con la búsqueda del conocimiento y del saber, y de un beneficio común. 


El movimiento estudiantil históricamente tiene un <<repertorio conductual>> que por causa del establecimiento, del régimen de turno, no es posible que se comporten democráticamente, aunque si alguno de los líderes del movimiento estudiantil, alguien de la MANE o la OCE quiere postularse a un cargo uninominal o plurinominal de elección popular, lo intente de nuevo en las próximas elecciones por los intereses de la educación, y si de pronto hace parte del establecimiento, que sea parte del régimen de turno, pero que logre hacer un debate con los que son ahora estudiantes y egresados, con muchos que no participaron en esa marcha, pero que están de acuerdo con la necesidad de hacer una reforma a la educación...TypeWriter 12

domingo, 27 de febrero de 2011

¿Qué es un conflicto armado interno o conflicto interno armado?

Tiene solución

Un conflicto armado interno o conflicto interno armado es una manifestación de violencia que ocurre afuera del sistema político y que perjudica a la nación. Afecta cómo se toman las decisiones en procesos democráticos.

Por sistema político entienden algunos que es un conjunto de partes, la parte principal del sistema es el Estado, que por medio de agentes políticos como lo son los miembros del congreso y el presidente con sus ministros interpreta y recepta las demandas, los intereses, las necesidades o los requerimientos de la población que gobierna. Las otras partes que conforman el sistema político, son los partidos, los grupos de interés, de presión, los movimientos, los gobernantes entre otros actores, partes, agentes o unidades en el sistema como lo son también cada ciudadano que se desenvuelven en una estructura que se define según principios y valores sociales y políticos como lo son la libertad, el orden, la paz, la seguridad, la justicia, la igualdad, la democracia, la solidaridad, la cooperación, el respeto, la responsabilidad, la prosperidad entre otros valores que son característicos de la sociedad civil donde los ciudadanos viven en paz. Siendo el principal, el Estado como institución y parte en el sistema político, es el único legítimo en hacer justicia como tiene el monopolio de las armas para que se logre el valor de la seguridad, igual que se logre el orden social. El Estado es el único legítimo para hacer cumplir este requerimiento y garantizar que las dinámicas que ocurren en el interior del sistema político sean pacíficas.

La manifestación de violencia que ocurre por fuera del sistema político es a causa de variables que se explican históricamente, variables dependientes como son lo social, lo político y lo económico que hacen que se presente un conflicto entre las partes, que por no saber interpretar y  no saber responder políticamente a las demandas, las necesidades o los requerimientos de la nación, los gobernantes por medio del Estado, de ser latente, se hace manifiesta la violencia, entre las partes, actores, agentes o unidades cuando se organizan y protestan, en casos más extremos cuando hacen uso de las armas y sobreviven en una economía informal, un gran porcentaje de la población.

Las causas del conflicto armado en un sistema político se pueden entender por variables económicas, sociales y políticas. Lo económico, es cuando las causas objetivas de la pobreza no son solucionadas con medidas macroeconómicas; tenencia de tierra, la productividad de las mismas, bajas rentas, desempleo entre otros asuntos económicos. Lo social es cuando un porcentaje de la población no le es asequible el acceso a servicios públicos, como su condición es de desigualdad con otro porcentaje de la población. Es política la causa del conflicto armado cuando no hay representación en el legislativo que formule políticas públicas para quienes han sufrido porque han sido vulnerados sus derechos fundamentales o derechos políticos y civiles con exclusión, persecuciones y represión.

La protesta es la manifestación del conflicto, pero no es una manifestación armada, puede ser la reivindicación por una parte o de toda la población por la desigualdad, por lo económico y lo político cuando no son representados políticamente por un partido o los candidatos, que genera movimientos que se manifiesta en protestas contra quienes gobiernan como en pretender cambiar el sistema político y sus estructuras. Cuando la protesta no logra su fin puede ser a causa de la represión, por el monopolio y la autoridad policial y militar del Estado o un actor armado no oficial, hace que en consecuencia el movimiento o organización recurra a defenderse y a lograr su fin por un medio que no es democrático, incurriendo en hacer uso ilegitimo de las armas e identificándose con una ideología que es con la que justifican la legitimidad de sus actos como adoptan medios de financiación que son ilegales, criminales y delictivos, como terroristas.

Un conflicto armado interno o conflicto interno armado, según dicen algunos estudiosos sobre el tema se prolonga por otras cuatro variables; una es la desarticulación entre la sociedad civil como un todo, por el incumplimiento de los derechos, la pérdida de identidad en la institución estatal, ser reconocido, sujeto de derechos y deberes. La segunda por privaciones de necesidades humanas. La tercera es por un estado débil incompetente, paternalista u autoritario. Por último, por vínculos militares, económico ilegítimos con otros Estados por alguna de las partes, actores, agentes o unidades por fuera del sistema político.

Cada parte armada en el conflicto armado interno o conflicto interno armado es una organización violenta que ocupa un espacio como se desenvuelve afuera y adentro del sistema político cuando implementa como estrategia lo que denominan “la combinación de todas las formas de lucha”. La parte que reivindica por medio de las armas y con un discurso ideológico enfrenta a otra parte que justifica su ofensiva de represión contra la reivindicación con otra ideología fundamentada en muchos casos por gobernantes y lo simbólico del monopolio de las armas del Estado que pretende refutar los motivos de la reivindicación como hacer cumplir los principios y los valores nacionales, como lo son la seguridad, ante una reivindicación que fue histórica, pero que con el uso ilegitimo de las armas y al considerarse como una amenaza por atentar contra el establecimiento y contra la población civil se convierte en una parte que requiere sanción punible, como antes de incurrir en el delito, el crimen, el terrorismo tuvo opciones democráticas, como ocurrió con la ultima constituyente en el caso de los actores armados en Colombia.

Los actores armados hacen alianzas y también se originan otros actores armados paralelos a las identidades que corroboran con las fuerzas oficiales, la reivindicación que se convierte en un movimiento guerrillero y la parte armada no oficial se enfrentan, como es el caso de los paramilitares que se enfrentan con las guerrillas. Las alianzas o complicidad ocurren no únicamente en el interior del sistema político, cuando una o ambas partes emplean “la combinación de todas las formas de lucha”, en el sistema internacional se presentan alianzas con otros Estados y con organizaciones criminales internacionales.

Una parte no armada en el conflicto interno de un país se puede considerar que es la población civil la cual legitima el monopolio de las armas del Estado si garantiza seguridad, de lo contrario legitimaran el uso de las armas que ejerza otro grupo armado que les garantizará seguridad como puede ser una empresa privada de seguridad o paramilitares. Las víctimas son otra parte en el conflicto que es la población civil que sufre las consecuencias de la violencia a causa del enfrentamiento de las partes armadas en el conflicto.

Algunos afirman que un índice que explica la existencia de un conflicto armado es por el número de muertes violentas que ocurren en una hora, día, mes, en años o en décadas. Cómo la identidad en las partes armadas y de quiénes las legitiman, su ideología hace ver en el opuesto a un enemigo, adversario, un peligro, una amenaza y un terror por sus actos como su identidad causan sociedades profundamente divididas.

Las consecuencias de un conflicto armado, además de victimas y de cadáveres de combatientes, es la anulación de un ordenamiento jurídico, en donde no se aplica la justicia y el derecho con efectividad, las funciones de las instituciones que conforman el Estado con sus ramas del poder se interrumpe, además se suprime la identidad del Estado que hace la unidad nacional como un entorno político de libertad y orden, y muchos otros valores y principios, que en un conflicto interno armado o conflicto armado interno hacen que “el bien germina ya” no es un deber ni un ser patrio como nacional.

La manifestación de violencia, por el conflicto armado interno o el conflicto interno armado, únicamente tiene respuesta como solución en lo jurídico, en el ordenamiento, con sanción punible a las partes que son organizaciones violentas. El conflicto armado interno o conflicto interno armado, la seguridad nacional no es tema de un debate político, porque es probable que se manifiesten contradictores en el sistema o quienes quieran refutar, tener la solución ante un problema que únicamente tiene respuesta en el Estado, que es un deber que garantice la seguridad a todos como impida que las reivindicaciones se conviertan en movimientos armados guerrilleros y después se consideren como terroristas. Es una prioridad de los gobernantes hacer políticas públicas para prevenir y evitar que continúe y se reproduzca el conflicto armado interno o conflicto interno armado

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