¿La formulación de una política de hábitat?

La población que se beneficiaría, si una política pública se implementa, se sabe por un cálculo estadístico previo, con un censo o una encuesta que se realizó, que permite saber cuántos serán los beneficiados y por qué debe formularse una política que tendrá un impacto en el momento de ejecutarse, impacto que puede medirse a partir de un beneficio que reciben y se entiende como más desarrollo o bienestar, en el caso de la población que denominan pobre en un país, que vive en déficit de vivienda, los censos son un instrumento para saber cuánta es la población qué necesita ser atendida a partir de una política pública de vivienda o mejor dicho de hábitat, que puede ser municipal o distrital, departamental y nacional. 

Es a partir de un censo realizado que se sabe cuánta población vive en déficit de vivienda, aunque también se utilizan encuestas para saber el número de población que presenta el problema del déficit, que es un problema de hábitat, las encuestas se aplican específicamente en la población que se ha identificado por observación y otros datos obtenidos, pero no calculan el total de población que vive en déficit en relación con la población que no tiene ese problema, los qué lo podrían tener y los qué lo tuvieron, no permite hacer regresiones, proyecciones entre otros cálculos para la formulación de una nueva política de vivienda que hace parte de un Plan de Desarrollo Nacional, departamental, municipal o distrital. Los censos que se hacen a nivel nacional, departamental, municipal o distrital son el único registro completo para hacer diseños de políticas públicas urbanas con relación a la región a la que hacen parte y en relación con toda la población que viven en el país, focalizar políticas y presupuestos en problemas específicos como lo es el problema del déficit de vivienda, que es en realidad entre otros un problema de hábitat.

Los datos con los que cuenta tanto el gobierno municipal o distrital, departamental y nacional, que los ha obtenido el DANE a partir de censos sobre el déficit de vivienda en el año de 1993 y el 2005, últimos censos nacionales que se han realizado, sin realizarse hasta ahora un nuevo censo, es el diagnostico para formular una política pública de vivienda que solucione el problema del déficit o mejor de hábitat, a partir de la planeación como lo establece la Ley 152 de 1994, que exige al presidente electo, alcalde y gobernador presentar en la respectiva corporación; Congreso, Asamblea departamental y Concejo un Plan de Desarrollo, que incluiría la formulación de la política pública de vivienda, así como en el Plan de Ordenamiento Territorial según como lo menciona la Ley 388 de 1997.

_Cuadro comparativo Censo realizado por el DANE que mide el Déficit de Vivienda, mediciones de Déficit de Vivienda de la Secretaría de Hábitat Bogotá, medición del Déficit Ministerio de Vivienda 2010 - 2014

Según el censo de 1993 que realizó el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) en Bogotá se presentaron 555.500 hogares que viven en déficit, por otra parte el censo calculó que en el país viven 3.841.300 hogares en déficit. El censo del 2005 calcula que 369.874 son los hogares que en Bogotá presentan déficit de vivienda.[1] Sin hacer un censo como los que realiza el DANE, la Secretaria de Hábitat de Bogotá calculó que el déficit de vivienda en Bogotá era de 323.340 hogares en el 2003, en el 2007 era de 307.945 hogares, además calculan sin hacer distinción entre los hogares en déficit y los que no, que el número en promedio de hogares que se forman anualmente en Bogotá es de 51.288.[2] La secretaria supone que la disminución que se ha presentado del déficit es porque los mismos hogares han solucionado el problema de vivienda por su propia iniciativa, además que se han legalizado barrios que cuentan ahora con suministro de agua y alcantarillado lo cual puede incidir en disminuir el déficit cualitativo (que es el registro de déficit en hogares que presentan problemas en los alojamientos, daños, como la falta de suministro de agua con tuberías adecuadas, que la casa no tiene ventanas, que el piso no es una plancha de cemento, que no tiene luz, pero donde viven a pesar de todo se pueden alojar por lo tanto es déficit cualitativo). La secretaria calcula que para el 2010 el déficit en el distrito capital era de aproximadamente de 300.000 hogares, (teniendo en cuenta el déficit cuantitativo que mide los hogares que se alojan en lugares que no son aptos para vivir, que donde viven presentan hacinamiento y pueden estar ubicados en zonas de alto riesgo) el total de la población que viven en déficit se obtiene de la suma del déficit cuantitativo y cualitativo. La metodología que utiliza la secretaria para obtener la información es a partir de encuestas y de visitas a los lugares donde hay o ha habido hogares que viven o vivieron en déficit. 

El Ministerio de Vivienda del gobierno de Juan Manuel Santos 2010 -2014 sin considerar Bogotá y sin hacer una medición como la que ha hecho el DANE a partir de censos en todo el territorio supone que son 1.093.066 los hogares que presentan carencia cualitativa, pero que 554.087 son los hogares que necesitan una solución de vivienda,[3] en total son 1.647.153 hogares en déficit, no menciona cuantos hogares damnificados por el invierno serían suplidas sus necesidades de vivienda en la pasada ola invernal, pero dicen que se tendrían en cuenta en el Plan de Desarrollo. Sin que exista una relación de las cifras con los censos que ha realizado el DANE, sin que antes de hacer el plan de desarrollo realicen un censo, con la información que cuenta la Secretaria de Hábitat y el Ministerio de Vivienda están formulando la política pública a partir de estos datos, no analizándose los datos que mencionaría el Plan de Desarrollo que presentará en el congreso el presidente Juan Manuel Santos para el periodo presidencial 2014 - 2018.

Gobiernos, Planes Nacionales de desarrollo	Calculo del Déficit mencionado en definición del problema/ objetivos / estrategias
La Revolución Pacífica, 1990 -1994 Cesar Gaviria Trujillo	Definición del problema .  déficit habitacional 1’700.000 hogares
El Salto Social. 1994 – 1998  Ernesto Samper Pizano	Objetivo. Realizar 606 mil soluciones de vivienda entre 1994 – 1998
Cambio Para Construir la Paz 1998 -2002 Andrés Pastrana	Definición del Problema . Déficit cuantitativo 1.260.500, 17,6% del total de Hogares . 917 mil hogares déficit habitacional. 338 mil (36%) habitan en viviendas susceptibles de mejoramiento
Hacia Un Estado Comunitario I  2002 – 2006 Álvaro Uribe Vélez	Déficit de vivienda 2.000.000 de unidades, 1.130.000 déficit cuantitativo y el restante déficit cualitativo
Hacia un Estado Comunitario II 2006 – 2010 Álvaro Uribe Vélez	Déficit  de vivienda 1,3 millones
Prosperidad Para Todos” 2010 -2014 Juan Manuel Santos	Déficit 1.200.000

El Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Cesar Gaviria menciona que el déficit de vivienda en país es de 1.700.000 hogares, en el censo que realiza el DANE en 1993 es de 3.841.300, censo que se realiza un año antes de que termine su periodo presidencial. En el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Andrés Pastrana se calculó sumando el déficit cualitativo y cuantitativo en 2.177.500 viviendas, una cifra con más aproximación a la que había medido el censo del DANE en el 2005. En el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez se calculo en 2.000.000 el déficit de vivienda, el censo del DANE del 2005 calcula que el Déficit es de 3.828.055. En el segundo periodo presidencial de Uribe el déficit es de 1,3 millones y el gobierno de Juan Manuel Santos afirma entre el año 2013 y 2014 el déficit es de 1.200.000 hogares. 

En conclusión la política pública de vivienda en el distrito en menos de diez años no ha reducido el déficit de vivienda a más de la mitad según el censo del DANE que en 1993 calculaba el déficit en 555.500 hogares y en el 2005 en 369.874 hogares entendiendo que únicamente después de la Ley 388 de 1997 sobre Plan de Ordenamiento Territorial se estableció que todo Plan de Desarrollo debía responder al problema del déficit de vivienda, entonces en cinco años desde su promulgación se pueden observar cambios significativos pero que según con las mediciones del déficit que ha calculado la Secretaria de Hábitat que en el 2003 registra un déficit de 323.340 hogares, en el 2007 de 307.945 y en el 2010 afirman que el déficit es de 300.000, en los siete años que la Secretaría de Hábitat ha medido el déficit no parece que los Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial han sido efectivos para disminuirlo porque no hay congruencia con las mediciones que ha hecho del déficit el censo del DANE en el 2005 y las cifras que registró la Secretaría de Hábitat en el caso de Bogotá, en tanto que la disminución del déficit que se registró en 1993 con el 2005 muestran una reducción, y que los registros que ha hecho la Secretaría de Hábitat en siete años no presentan una disminución de más de 100.000 hogares que viven en déficit. 

En el gobierno de César Gaviria se afirmaba que el Déficit de Vivienda en el país era de 1.700.000 hogares y en el gobierno de Juan Manuel Santos de 1.200.000 hogares, mencionando que ambas cifras son fuente del DANE, pero que no se relacionan con los censos de 1993 y 2005, que en menos de veinte años el déficit de vivienda no ha sido disminuido a la mitad. 

Cuando se analiza el problema del déficit de vivienda como parte de un problema de hábitat, déficit de hábitat, se entiende como un problema en el hábitat urbano, como lo es el problema de la movilidad, además como la falta de zonas verdes(parques) de recreación y lugares adecuados para fábricas, centros financieros, comerciales y de burocracia de administración pública, política y judicial, equipamientos urbanos como hospitales, policía, bomberos, colegios, universidades, museos, teatros, áreas para eventos públicos entre otros lugares que hacen y conforman el hábitat de la ciudad. El problema del déficit de vivienda se define en muchos documentos oficiales como déficit de hábitat, pero que en realidad están midiendo el déficit de vivienda cuando se formula una política que únicamente responde a este problema. ¿Entonces para medir el déficit de hábitat se calcularía a partir de las personas que viven en déficit de vivienda. Los tiempos de movilidad y estados de las vías, andenes, ciclo vías, si por persona hay derecho a su uso. El derecho a zonas verdes por persona y espacios públicos que se calcula que todo habitante de una ciudad tiene derecho entre 15 y 25 metros cuadrados de áreas públicas y verdes para su disfrute como aprovechamiento. Ubicación adecuada de fábricas, centros financieros, comerciales y burocracia de administración pública, política y judicial. Equipamientos como hospitales, estaciones de policía, bomberos, colegios, universidades, museos, teatros, áreas para eventos públicos entre otros suficientes para la población que necesite y demande los servicios que ahí se ofrecen? Medir el déficit de hábitat a diferencia de medir el déficit de vivienda se tendría en cuenta por persona, no por hogar, aunque sería mejor que para el déficit de vivienda se midiera por persona no por hogar que según calculan entre 3 y 4 personas en promedio las que lo conforman, la medición del déficit de hábitat tendría otras variables como las mencionadas anteriormente en forma de pregunta, además el ingreso per capita, la esperanza de vida, el nivel de educación y el acceso a la salud o el nivel de salubridad de una población, qué tanto se enferma. El Índice de Desarrollo Humano sería el efecto y el reflejo de la implementación de una política pública de hábitat, lo cual permitiría saber teniendo en cuenta variables de hábitat, si una política de hábitat sería efectiva, por lo tanto se solucionaría no un problema de vivienda únicamente, si de ciudad, por lo tanto de hábitat. 

Una política de vivienda no se puede pensar independiente a la ciudad, hace parte y por lo tanto se habla entonces de una política de hábitat que relaciona otras variables que no únicamente se obtendría con la realización de un censo y la medición del Índice de Desarrollo Humano que tiene en cuenta el nivel de salubridad o acceso a la salud, el nivel y acceso a la educación, esperanza de vida y ingreso per capita. 

Los censos calculan el número de población como también permiten saber las personas y los hogares que viven en déficit los cuales deben realizarse cada vez que se formula un Plan de Desarrollo Nacional que se articula con los Planes de Desarrollo departamentales, municipales o distritales respecto al tema de vivienda y de hábitat urbano, política pública que a su vez se formularía con una política de trabajo y salarios que permitiría que el ahorro sea un patrimonio como lo es una casa y que el trabajo que realiza una persona le permita pagarla... TypeWriter 12

[1]Censos información disponible página en internet DANE, subcapítulo calidad de vida;(14 de julio 2014)https://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/censos


[2]Información disponible en internet, Secretaria de hábitat disponible, Estadísticas, Datos de Ciudad, Aumento de la Oferta de Vivienda;(14 de julio 2014)http://www.habitatbogota.gov.co/sdht/index.php?option=com_content&view=article&id=328&Itemid=256


[3]Información disponible en internetMinisterio de Vivienda, Déficit habitacional en Colombia cayó 46.3% gracias a los Programas de Vivienda que Adelanta el Gobierno Nacional;(14 de julio 2014)http://www.minvivienda.gov.co/Prensa/Noticias%202014/Paginas/D%C3%A9ficit-habitacional-en-Colombia-cay%C3%B3-46-3-gracias-a-los-programas-de-vivienda-que-adelanta-el-gobierno-nacional.aspx

El problema urbano de la movilidad, bogotá

Si alguien se pregunta, cuál es el paradigma urbano con el que se define la ciudad moderna la respuesta sería la Carta de Atenas un documento que se proclamó en 1933 y que fueron las conclusiones del IV Congreso Internacional de Arquitectura Moderna que menciona que toda ciudad debe cumplir con ofrecer Circulación o Movilidad, Trabajo, Recreación y Hábitat. 

Los foros urbanos que hace hoy en día UN-Habitat tienen la misma importancia para entender las problemáticas de las ciudades como también se discutían en los Congresos internacionales de Arquitectura Moderna en los que participó Le Corbusier quien no únicamente propuso un modelo urbano para Bogotá, además para otras ciudades de América Latina, Plan Director que en Bogotá nunca fue aplicado en su totalidad, pero que varios trazados de vías que hoy en día tiene la ciudad fueron construidas según las propuestas que presentó Le Corbusier para Bogotá en la década de los 50’s, ciudad que se pensó desde comienzo de siglo para que la movilidad fuera con el uso del automóvil particular y un sistema de trasporte urbano como lo fue el tranvía anterior al trolley que tuvo la ciudad, que a causa de la explosión demográfica que presentó el país en la década de los 60´s y en adelante, las migraciones del campo a la ciudad hacen que la informalidad en el transporte sea posible por una necesidad de circulación o movilidad masiva. El transporte público que existió mientras tuvo demanda y no competía con un transporte informal, pero que por presión política y representación de los transportadores urbanos en el concejo distrital, hacen que después de que dejó de existir la Empresa Distrital de Trasportes Urbanos convirtieran el mercado del trasporte en informal en su totalidad hasta que Trasmilenio empieza a ofrecer servicio y lo que se conoce como SITP, Sistema Integrado de Transporte Público. 

El primer acuerdo que tiene la ciudad sobre lo urbano y la movilidad en el siglo XX es al Acuerdo 10 de 1902 que estableció el tamaño de las vías, apertura de calles y urbanización de terrenos. La carrera séptima que cruza la localidad de la candelaria antes de la propuesta, los contratos, el presupuesto que aprobó el alcalde Gustavo Petro para su reducción y su peatonalización, desde el Acuerdo 10 de 1902 se pensó para que tuviera un tamaño de tres carriles, con algunas modificaciones que se han realizado desde entonces hasta la propuesta de reducirla a como era en tiempos coloniales, en lugar de recuperar carreras al occidente como lo son la 8 y la 9 de la Candelaria, para el Alcalde que les toco a los bogotanos en el periodo 2011 - 2015 hace una propuesta con el pretexto de presentarla como un “Corredor Cultural” cuando se pensó esa vía después de tiempos coloniales y republicanos era para que permitiera la circulación por el centro, siendo la única vía de salida al norte y la décima como la circunvalar al sur de gran tamaño, tamaño que permitía la descongestión vehicular del centro con amplios andenes que se ven reducidos por la informalidad de las ventas ambulantes y ahora convertida en una vía peatonal. 

Propuestas así como la situación que presenta el transporte informal, son problemas distintos pero que se entienden como problemas de movilidad. La propuesta de peatonalizar la séptima no fue producto de la planificación porque el diseño que se pensó a comienzo de siglo era con proyección, la peatonalización no, pues el automóvil aún es de uso cotidiano, como el transporte público de buses y taxis, y la ciudad el tamaño por su número de habitantes y el espacio que ocupan no se pensó para que recorrieran la urbe caminando o los que tienen afán corriendo y en el mejor de los casos en cicla, sin que ese presupuesto que se invirtió en la peatonalización se invirtiera para renovar mas calles al occidente, o peatonalizar vías segundarias del centro para que sean más activas según el comercio como lo puede ser el de la carrera sexta y la octava entre otras en la localidad de la Candelaria. 

Con el transporte informal, el problema es que muchos usuarios y políticos oportunistas que no se movilizan en bus informal o en el peor de los casos en carros blindados y con escoltas que detienen el trafico en los semáforos para que se movilicen sin que los perjudique el trancón, se han adaptado a que la circulación de la ciudad aunque es problemática funcione así y todo el mundo tenga que salir más temprano o llegar más tarde a su lugar de destino. Los intereses que se generan entre empresas privadas que se afilian para ser parte de los operadores de Transmilenio o el SITP, las ganancias compartidas que produce el sistema es algo que no hace parte de un mercado y sistema informal de transporte en el que compiten con la “guerra del centavo” sobre cupo, cometiendo infracciones, incumpliendo requisitos ambientales de los buses, por lo tanto quiénes se han dedicado históricamente a trabajar en la informalidad están entendiendo con Transmilenio y el SITP que por ser un transporte público las ganancias tienen que ser compartidas igual que el interés que debe unir al gremio transportador, porque se ofrece para todos y con la disponibilidad que necesita la población, por lo tanto si se piensa en una ciudad que discrimina el uso del automóvil con el pico y placa, es una ciudad que prioriza en el transporte público porque es la única solución alternativa efectiva y eficiente para todos. 

El uso de la cicla y a los que les gusta caminar hasta el trabajo es una posibilidad que no se debe excluir pero que no puede convertirse en prioridad o en la oferta pública como lo es el transporte urbano porque hasta la tercera edad y los niños tendría que movilizarse a pie o en cicla también, además el tiempo que se vive en la ciudad no es para que siempre estemos movilizándonos, si para que vivamos en los sitios a los que nos dirigimos cuando se hace uso del automóvil o el transporte público...TypeWriter 12 

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Es un problema urbano la movilidad cuando se tiene en cuenta la distribución que tienen los diferentes centros financieros que ha tenido y tiene la ciudad de Bogotá, sin que sea un único centro financiero que se expande, los centros financieros se distribuyen por la ciudad con la particularidad que quedan en la carrera séptima pero ninguno desde la Candelaria al sur de la ciudad.

 El edificio del Banco López que existe en la calle trece en la localidad de la Candelaria, junto con el de Suramericana que está ubicado entre las carreras octava y novena en la calle trece, lo que fue parte de la carrera décima entre las calles trece y, diez y nueve con el edificios Colseguros con su centro comercial, el edificio de Seguros Bolívar y el Edificio del Banco de Bogotá en la calle trece con carrera décima que es ahora unos tribunales de justicia, éste lugar de la ciudad fue el primer centro financiero, después lo que se conoce como Centro Internacional en la calle 26 con el edificio Colpatria y lo que se conoció como la Torre de las Américas que hoy en día tiene un letrero de Davivienda, entre otros, después los edificios de mediana altura en la calle 72 con carrera 7, unos de mayor altura en la calle 116, los rascacielos que quedan entre la calle 150 y 160 en la carrera 7. Es la distribución de los centros financieros y no su concentración como expansión en un único punto de la ciudad lo que puede estar causando un problema de movilidad que puede explicar porque hay trancones y los carros como los habitantes no tienen espacio en los andenes y en las vías, además la ubicación de barrios junto a las laderas de la montaña lo cual dificulta o hace más difícil hacer trazados de vías para una ciudad con un gran número de habitantes, entre otros problemas urbanos de Bogotá que faltan por analizar y opinar.

El arte urbano y público de Ómar Rayo

                                                   Fuente http://omarrayocolombia.blogspot.com/2012_11_01_archive.html

Las exposiciones en el Museo de Arte Colonial son muy diferentes a las exposiciones de arte que se exhiben en el Museo de Arte Moderno en Bogotá, no únicamente por el tiempo que índica cada una de las obras, también por los temas sobre el arte que los museos contienen. Las intervenciones de arte en la calle son muy diferentes a lo que se exhiben en un museo, sin que todo el “arte urbano” o “ arte público” y cada una de las pinturas tengan un reconocimiento, si además se consideran obras de arte todas, el ornato de la ciudad no se ha pensado más allá de los monumentos, los jardínes, plazas, parques, además las zonas verdes que conforman el paisaje de la ciudad, sin que se tenga en cuenta lo que denominan como “arte urbano”, la expresión de lo que también llaman algunos expertos en el tema como graffitis, es todavía un tema en el que el espacio público con la imagen de la propiedad privada no se ha regulado, aunque existen acuerdos distritales sobre el tema, no ha sido una preocupación de la Sociedad de Mejoras Públicas y Ornato de Bogotá, organización que no se ha pronunciado  y tampoco mantiene un dialogo con la Mesa Distrital del graffiti.       

En el 2012 se publicó Diagnostico graffiti Bogotá, estudio dirigido por Santiago Raúl Castro P, que además de hacer un recuento y mencionar cuándo y dónde se origino el “graffiti Consigna” como él dice, en Bogotá menciona que son aproximadamente más de cinco mil jóvenes los que hacen parte del movimiento artístico de pintar murales o también hacer graffitis, y otros a dedicarse al “arte urbano” de tiempo completo, sin que la investigación explique y mencione cuánto puede gastar y ganar una persona que se dedica hacer este tipo de arte todos los días,  según las estadísticas que contiene el estudio del 2012, el grupo de población que se dedica al “arte urbano” o “arte público” con pinturas son el 41,8% mujeres y el 57,8% son hombres, según la investigación por el número de  tesis de grado que consultaron los autores, la aparición masiva  de pinturas principalmente en aerosol en la ciudad en localidades como Chapinero empezó en el 2007, y a considerarse como un problema público no con las denuncias que hace la población a las autoridades, sí con la muerte de Diego Felipe Becerra quien fue una víctima equivocada de la policía.

El Graffiti según cuentan que es una de las prácticas de la cultura Hip Hop, como el Rapping  o MCing, Breakdancing y Djing que era usual durante el tiempo libre entre grupos de población joven afrodecendiente y latinos de New York principalmente en el distrito de Brooklyn en los 70´s. En los Angeles California al igual que en New York en Estados Unidos aparece el graffiti en los 80´s, pero como una práctica entre los latinos que llaman Maras influenciados por la cultura Hip Hop, que a comienzos de los 90´s fueron deportados a Centroamérica.  Se cuenta que así como muchas etnias y población ancestral plasmaron con tintas las piedras y el interior de cavernas, el graffiti  o el muralismo que se muestra en las calles como el de los grupos estudiantiles  de los 70´s principalmente de la Universidad Nacional que expresaban sus consignas, su indignación con la situación política y social con el uso de aerosoles en paredes y otros lugares, los miembros de la cultura Hip hop lo hacen para mostrar un aspecto de los grupos a los que pertenecen, los Maras con el control territorial utilizaron el graffiti para diferenciarse entre pandillas. En Colombia la cultura Hip Hop trajo el graffiti, pero la cultura Hip Hop se institucionaliza con el primer Hip Hop al Parque que fue un “Rap a la Torta” que fue un año después del primer “Rock al Parque” en 1996. En la década de los 80´s películas como Wild Style, Beat Streets entre otras causaron que el Hip Hop fuera una moda, y es en los 90´s con la aparición de cantantes de Rap y Djs que, algunos graffitis propios de la cultura Hip Hop empiezan a tener otro significado y son muy distintos del “graffiti Consigna” característico de estudiantes y las protestas de la década 70´s que eran más palabras pintadas con aerosol en algún mural o pared blanca o de un color claro con algún contenido político y social o alguna reflexión “filosófica” o por el estilo, de otra forma los graffitis de la cultura Hip hop se caracterizan muchos por ser lo que llaman un  “tag”, rayones que parecen firmas o garabatos, también hacen otro tipo de graffitis de mayor tamaño que por su variedad de colores y con palabras o letras de iniciales o con algún significado en especial que se muestra con diferentes proporciones y perspectivas. El Muralismo que es muy diferente al graffiti de la cultura Hip Hop aparece cuando se construyo el muro de Berlín y también según por estudiantes de facultades de artes de diferentes universidades, publicistas, diseñadores gráficos y demás que, más que considerarlo como un arte es ver pinturas con diferentes temas en los que se muestra la creatividad del artista con los diferentes significados que quienes la pintan le atribuyen a sus obras.         

Es considerado por algunos el “arte urbano” efímero,  todo lo que se pinta, la pintura que se renueva o se cambia según los gustos del dueño de la propiedad, que ha sido pintada con un graffiti, el exterior, la fachada que hace parte del paisaje urbano “público” como también las zonas duras en concreto u otro material con el que se construyen parques, puentes y de más sitios públicos, las pinturas que quedan ahí plasmadas se consideran como efímeras porque su permanecía en el tiempo no es igual que un óleo sobre lienzo y la conservación de los espacios públicos únicamente es prioridad lo que es patrimonio histórico y cultural. Si Banksy, artista que hace sus obras en la calle según es catalogado como uno de los mejores en Inglaterra, y es inspiración de muchos, es porque sus obras tienen un valor público y el “arte urbano o arte público” aún en Bogotá no ha tenido una consideración similar y de valorar cada unas de las obras que se encuentran en la calle, un arte sin “intermediación” que muchos piensan que es vandalismo o daño al inmobiliario público, es porque no se ha institucionalizado, como el mural de Ómar Rayo en la calle 19 con avenida Caracas en Bogotá que es una réplica a mayor escala de la obra original que titula la Nudodilla, sin que el concejo o la alcaldía local lo establezca, a partir de un acuerdo, definan que en ese lugar lo que se debe invertir es para mantener su renovación o su cambio y que todo el que por ahí camina lo vea, lo cual no hace que ese mural sea efímero, al parecer que permanezca pintado depende de la inversión de la sede bancaria que ahí está en ese edificio, y es la que lo patrocina todavía o en el tiempo en que se tomaron las fotografías. Otra obra del maestro Rayo que está pintada en algún lugar del centro es el Cundinamarrum, sin conocerse sobre afición alguna que tuviera el Maestro Ómar Rayo por los graffitis, considerar lugares que hacen parte del paisaje de la ciudad para la intervención de arte con pinturas, ante la proliferación de artistas los murales y lo que ahí se pinta hace que las obras no sean permanentes y es así como se entiende el graffiti como algo efímero y no se esté renovando, pero si permite que otros puedan participar y exhibir su arte en lo público.

Desde que se creó el Instituto Distrital de las Artes (Idarte) el presupuesto destinado para expresiones culturales como teatro, danza, música, artes plásticas, cine y literatura fue de $107.748 millones en 2014, presupuesto que no tiene como objetivo que se destine para el “arte público” o “arte urbano” considerando el grafitti como una de las expresiones que ahora se considera arte y propio de una cultura como lo es el Hip Hop, entre otros grupos que se dedican a ese arte en la ciudad.  Después de la muerte de Diego Felipe Becerra joven que se dedicaba en su tiempo libre y esporádicamente hacer graffitis, es que el concejo promulga el Acuerdo 482 de 2011 con la pretensión de regular lugares para pintarse y donde no debían hacerlo. Sin que exista una articulación entre lo mencionado en el acuerdo y el programa distrital "Corredores Culturales" que tiene la intención de renovar calles y lugares abandonados con la intervención de graffitis y muralismo, no tienen en cuenta las demás artes que abarca el término cultura como el Corredor Cultural que aprobó la Junta Administradora Local de Chapinero que destinó 155 millones en pintura, sin contar con auspicio o patrocinio de la empresa privada de la localidad que son las propiedades donde se encuentran la mayoría de “murales o graffitis” que pintaron y que por ser las puertas corredizas de las fachadas las que están pintadas con "arte" no es posible verlas de día en un horario comercial, cuando pintar en la calle nunca había sido una práctica pagada por el distrito en lugares que pueden convertirse en posibles zonas donde el comercio mantenga lugares activos sin que el abandono los convierta en lugares peligrosos.

La Sociedad de Mejoras Públicas y Ornato en Bogotá tiene una tarea pendiente que Junto con la Mesa Distrital del Grafitti y el programa Corredores Culturales pueden hacer propuestas para que se defina qué es el “arte urbano” o qué puede entenderse como “arte público” y que sea una definición democrática en la que el paisaje de la ciudad sea el que merecemos ver, no el que nos toca y que muchas veces para muchos quedo mal pintado... TypeWriter 12

                                                                                  fuente http://omarrayocolombia.blogspot.com/2012_11_01_archive.html

La política del tatuaje

El tatuaje es hoy en día una práctica común entre personas de toda condición social y económica, sin distinción alguna es una expresión que se puede encontrar en diferentes culturas principalmente las urbanas, aunque los antecedentes de los tatuajes se remontan a varios siglos atrás y según algunos milenios, se dice que desde mediados de la década de los 60´s los tatuajes se convirtieron en una expresión masiva entre los jóvenes, es admirable que alguien que se dedica a hacer política en estos días también tenga un tatuaje, entendiendo que tiene un motivo de honra y honor, por el símbolo que tiene ahora en su espalda, es importante que quien lo porta sienta que quiénes tienen también tatuajes necesitan representación política, como esté en disposición de defender la no vulneración de sus derechos, que no sean rechazados y discriminados en el momento de obtener un trabajo o no ser aceptados en el ejército y la policía por tener uno.

Para algunos son iconos o signos, para otros lo que tiene en la piel es un símbolo, el tatuaje que puede ser una imagen que queda en la piel de manera permanente es una muestra de “autoexpresión y individualidad” que permiten las sociedades liberales, arte corporal que a diferencia del maquillaje, si queda bien hecho y se cuida, dura en el tiempo y se vuelve indeleble. Es para los que tienen tatuajes algo que merece ser mostrado y una imagen que está ahí para recordarse. Existen tatuajes de todo tipo desde los religiosos hasta los políticos y los deportivos como los que se pudieron observar en la pasada copa mundial en la piel de muchos futbolistas, como los que luce James Rodríguez, otros tatuajes, de otro tipo muestran imágenes que deciden elegir en el momento de hacerse uno, tatuajes que son permanentes y que quedaran para el resto de la vida.

Los tatuajes permanentes se elaboran con maquinas especiales que necesitan previo mantenimiento y al momento de usarse contar con una limpieza adecuada, las agujas que perforan la piel y la inyectan con tinta tienen que ser desechables y las tintas ser verificadas, que sus componentes no sean perjudiciales para la salud. Hay quienes tienen tatuajes que han sido hechos con tintas chinas, pero recomiendan que las tintas no sean producidas con derivados de hidrocarburos. La primera máquina que se utilizó para hacer tatuajes fue desarrollada por Samuel O’Reilly en 1891 quien a partir del bolígrafo eléctrico inventado por Thomas Alva Edison en 1976 lo modifica para que pueda hacer impresiones de tinta en la piel. Existen tatuajes no permanentes de soya que se remueven con el pasar de los días y no necesitan de iguales cuidados que recomiendan los tatuajes permanentes al momento de hacerse uno; que los instrumentos con los que se hacen sean higiénicos y tengan un debido mantenimiento, materiales esterilizados y desechables las agujas que se utilizan, que quien está realizando el tatuaje como el tatuado tenga vacuna anti – tétano, comprobar la fecha de elaboración y vencimiento de las tintas o pigmentos que se utilizan, no ingerir alcohol 24 horas antes y después, no comer grasas y comidas irritantes, no exponerse al sol durante dos meses, no bañarse en piscinas y mar, evitar sauna y baños turcos, lo cual garantizaría que el tatuaje no se dañará y cuidará la salud. En Bogotá hay aproximadamente más de 20 lugares donde se realizan tatuajes principalmente en la localidad de Santa fe y Chapinero. Aunque los tatuajes pueden removerse a partir de procedimientos quirúrgicos y con rayos láser, quien piensa hacerse un tatuaje permanente en el momento de hacerlo no creo que piense para removerlo, pero es necesario que también se regulen los procedimientos para quitárselo.

Sin ser una ley aún, el proyecto de ley número 71 de 2007 y el 159 de 2009 “por lo cual se reglamentan las prácticas del tatuaje y perforación body piercing y se dictan otras disposiciones”, ambos textos aprobados en plenarias en el congreso pero al parecer no realizados los demás debates que necesitaban para convertirse el proyecto en ley, probablemente porque ningún congresista tenía un tatuaje o un piercing, ley con la que se pretendía proteger la salud, que se ofreciera en condiciones higiénicas y seguras la posibilidad de que toda persona mayor de edad se pudiera hacer un tatuaje. Contenían además ambos proyectos que, todo lugar donde se hacen tatuajes o piercing deben contar con un permiso de la secretaria de salud distrital o municipal, sitios que son distintos a un centro de salud pero que deben contar “con las condiciones óptimas de diseño, organización, bioseguridad y salubridad que la legislación vigente exige a establecimientos de esta naturaleza”. El artículo 3 define los tatuajes como “procedimiento o actividad de introducir un pigmento o tintura vegetal o mineral en la epidermis, mediante pinchazos o punciones con máquinas y extensiones de estas, diseñadas especialmente para elaborar estos procedimientos, cuyo fin es el de producir una figura artística a escogencia del usuario, que incluye el maquillaje semipermanente”. El proyecto de ley era un intento para que las personas que se dedican a hacer tatuajes, el ejercicio de este trabajo también estuviera regulado, lo cual exigía contar con “capacidad y capacitación requerida (…) deberán acreditar capacitación por un mínimo de 500 horas”.

Sin que se conozca sobre un registro único de las personas que hacen tatuajes y quiénes tienen tatuajes, sin que se hayan organizado como "gremio" o “sindicato”, no existe una ley que además de regular la posibilidad de hacerse un tatuaje, también regule el ejercicio de quiénes se dedican a este arte, para que nadie sea discriminado por tener uno al momento de escoger un trabajo, la Ley “antidiscriminación” 1482 de noviembre del 2011 que no contempla la posibilidad de sancionar a quienes discriminan por tener un tatuaje, además sean respetados sus derechos. Aunque la fuerza pública cuenta con reglamentos que establece quién puede ser apto o no apto para pertenecer, deben permitir personas con tatuajes cuando los reglamentos no pueden estar por encima de la constitución según el derecho público, específicamente el artículo 16 de la Constitución Política de Colombia que menciona el “libre desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico”.

El Senador de la República Juan Manuel Galán quien ahora tiene un tatuaje, como cualquier ciudadano, con el que hace un homenaje a su papá, como él lo dice en el documental del canal Discovery Channel “Galán, así era mi padre”, el tener ahora un tatuaje es “Pensar en las nuevas generaciones, en los jóvenes”, es el único y al parecer el primero, de quien se sabe de los congresistas que está representando a todos los que tienen tatuajes. Sin que se conozca sobre alguien que tenga el tatuaje de Álvaro Gómez Hurtado, o algún senador del Puro Centro Democrático con alguno de los emblemas que no aprobó el Consejo Nacional Electoral en las pasadas elecciones, tatuaje “uribista”, será un buen debate en el senado para que se realicen reformas y leyes que permitan que cualquier persona mayor de edad pueda tener la libertar de lucir en la piel un tatuaje con salud y sin discriminación...TypeWriter 12

Diferendo marítimo en la región de San Andrés

C 295 Awacs Surveillance Mission
https://www.flickr.com/photos/90487950@N08/

“El idioma, antes línea de separación entre ambos grupos de población, es dominado cada vez más por el español del continente. Hoy se escucha raramente una conversación en Patois. Los diarios, traídos del continente, se llaman El Tiempo, La Nación, Hoy, Semana, etc. Y sólo uno, El Caracol, es armado por “amigos de las islas” con temas de interés sobre ellas. Los programas de televisión y radio provienen también del continente y, por consiguiente, son totalmente en español.” 

Libro Redes Caribe. San Andrés y Providencia y Las Isla Cayman Entre la Integración Económica Mundial y la Autonomía Cultural y Regional. Beate M. W. Ratter 

En la recordada novela La Voragine de José Eustacio Rivera, escrita a comienzos del siglo XX, hay un acápite en el que Arturo Cova, protagonista de la novela, cuenta de la información que están recibiendo los gomeros o los caucheros del Putumayo, procedente de un diario o periódico que se editaba en Iquitos Perú. En dicha publicación se mencionan críticas dirigidas a los encargados del caucho, del trato a los trabajadores y la precaria situación en la que se encontraban, publicación que era prohibida y que quienes la habían leído sufrían las peores consecuencias. Las páginas de opinión al hacer mención de la situación en la que se encontraban trabajadores indígenas, permitió que muchos supieran que en el Perú, ofrecían mejores condiciones de empleo para la explotación del caucho, además causó que muchas cuadrillas de trabajadores se convirtieran en milicias ,que protegerían esos territorios usurpados por el Perú y fue la consecuencia de la guerra que tuvo Colombia con dicho país, por una frontera y territorios en los cuales no tenía control y en los que no había garantía de derechos civiles, ni ningún valor republicano que protegiera a la población ahí existente.            

“El año siguiente fue para los caucheros muy fecunda en expectativas. No sé cómo, empezó a circular subrepticiamente en gomales y barracones un ejemplar del diario La Felpa, que dirigía en Iquitos el periodista Saldaña Roca. A pesar de nuestro recato, un gomero del Ecuador a quien llamábamos El Presbítero, le sopló al vigilante lo que ocurría ¿Y quién creerá que este insignificante detalle le origina complicaciones a la empresa? Tiene tantas rémoras este negocio, exige tal patriotismo y perseverancia, que si el gobierno nos desatiende quedarán sin soberanía estos grandes bosques, dentro del propio límite de la patria. Pues bien: ya su señoría nos hizo el  honor de averiguar en cada cuadrilla cuáles son las violencias, los azotes, los suplicios a que sometemos las peonadas, según decir de nuestros vecinos, envidiosos y despechados, que buscan mil maneras de impedir que nuestra nación recupere sus territorios y que haya peruanos en estas lindes, para cuyo intento no faltan nunca ciertos escritorcillos asalariados(…) Afortunadamente, agregó el bellaco, el Perú atenderá nuestra iniciativa patriótica: le hemos pedido a la autoridad que nos militarice las cuadrillas, mediante la dirección de oficiales y sargentos, a quienes pagaremos con mano pródiga su permanencia en estos confines, ·con tal que sirvan a un mismo tiempo de fiscales para la empresa y de vigilantes en las estradas. De esta suerte el gobierno tendrá soldados, los trabajadores garantías innegables y los empresarios estímulo, protección y paz”. José Eustacio Rivera. La Vorágine. Impreso en la Editorial A B C.-Bogotá, 1946. Biblioteca Popular de Cultura Colombiana  

Colombia se enfrentó con el Perú por el territorio usurpado militarmente, pero desconoció o descuidó el factor humano de dichos territorios. Después de que la producción de caucho entro en declive, y antes de que esto ocurriera, nunca se preocupó por la población ahí existente, de lo contrario nunca habrían tenido que ejecutar una orden militar para defender el territorio, porque la soberanía, la población soberana nunca fue atendida ni reconocida  por el Estado, pero principalmente por la clase política centralista del entonces.  

La pérdida de un extenso territorio con el Perú, como la pérdida de Panamá ha quedado en la historia por la negligencia de gobernantes, también erróneamente consideradas derrotas militares. 

La situación por la pérdida de una extensa área marina en la región insular de San Andrés, según el fallo de una corte internacional, no es comparable con lo ocurrido con Panamá y el territorio que usurpó Perú al departamento del Amazonas colombiano, aunque ambos acontecimientos ocurrieron aproximadamente hace cien años, y ojalá esto no se repita en menos o en cien años más, porque lo que sí es evidente en estos acontecimientos es que el factor humano es algo que no se tiene en cuenta en el momento de garantizar seguridad y defensa tanto de la población y del territorio. La población de Panamá declaró la independencia de Colombia y los caucheros del entonces según el relato de la Vorágine reconocieron al Perú como su país. Pero siendo un fallo de una corte internacional la que estableció que el área marina no le pertenecía a Colombia ahora, y sí a Nicaragua no únicamente desconoció el factor humano, es decir lo que está causando que los Derechos Humanos estén en riesgo, como la historia y la cultura de la población que hace presencia en esta área marina, en sus islas y en su conjunto en toda el área que conforma el archipiélago, pero será un deber de los gobernantes hacer políticas para que la población que ahí vive continúe otorgando legitimidad al Estado Colombiano, reconociendo su soberanía, y cómo administrar territorios nacionales limítrofes en el caso de San Andrés.

El general Julio Londoño conocido por ser el autor del libro Los Fundamentos De La Geopolítica, libro editado por la imprenta de las Fuerzas Militares de Colombia en 1978, conocido también por participar en el litigio en la Corte Internacional de la Haya entre Colombia y Nicaragua por el territorio y el área marina de la región insular de Colombia, área marina que no defendió, no incluye en su manual de Geopolítica el factor humano, como sí es mencionado en el manual de Geopolítica del Brigadier General Daniel E, García Echeverry que titula Geopolítica Antropológica, y Áreas de Tensión Mundial, publicado en 1983, libro de la imprenta de las Fuerzas Militares de Colombia.  El factor humano en la Geopolítica entiende que el hombre es la figura central. << La Geopolítica por sí sola carece de significado. Es el hombre quien utilizándola dentro de sus concepciones estratégicas define el futuro de un país o de una región con relación al resto del mundo>>.[1] El hombre utilizando la geopolítica que es una disciplina que estudia no únicamente el desarrollo y la expansión de los Estados, además, el logro de los fines del Estado, entiende que para mantener la soberanía y evitar la pérdida del territorio tiene que tener en cuenta variables que no se pueden observar únicamente desde la geografía, es necesario que se tengan en cuenta factores humanos y demográficos.

"El Panorama por describir considera al ser humano como figura central en el universo geográfico" General Daniel E, García Echeverry

El fallo que hace el tribunal internacional no menciona en ningún momento la población que vive en la región insular del país, su cultura y su historia, fallo que no es coherente, si se tiene en cuenta la soberanía, y que en ningún momento Nicaragua ha ejercido dominio sobre esta región. Si se tiene en cuenta el Derecho del Mar (III Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Derecho al Mar, el 16 de noviembre de 1994). Las 200 millas náuticas que todo país con costa debe por convención poseer, la zona económica exclusiva, el área otorgada debe ser menor para Nicaragua si no tiene el poder militar para controlar áreas otorgadas de alta mar y de la plataforma continental, además pretender expandir la frontera  genera un riesgo humanitario como alguien ya lo habían mencionado, con la población que ahí históricamente ha vivido, su soberanía alimentaria, cuando lo que según se especula es que Nicaragua también tuvo la intención de realizar exploración y explotación petrolera en esta área marina, y posiblemente la construcción de un canal por su territorio continental. Si éste país centroamericano tiene un interés en este territorio marino, si tiene una necesidad en dominarlo, la diplomacia debe en este caso hacer que sea posible un área marina compartida, pero, al no ser mencionada la necesidad de poseer o de compartir un área que es y será parte de una región de Colombia, sus pretensiones son adversas y genera riesgos, no únicamente de una confrontación militar, además ecológicos cuando no tienen necesidad de pescar en esta región, pero si la ambición de obtener los recursos que están en el subsuelo como el petróleo y finalmente ejercer un dominio en las islas.

San Andrés, es una región insular, el archipiélago administra un extenso mar, además todas las islas, islotes y cayos que lo conformar. Según Las Convenciones sobre el Derecho al Mar de las Naciones Unidas la parte IV, el artículo 46, que versa sobre los archipiélagos, afirma que un archipiélago se entiende como un Estado que lo constituye todo y cada una de las partes incluyendo las islas, los islotes y los callos. A partir de esta afirmación es inconcebible hacer una división del territorio y de las áreas marinas que lo conforman, división que es geográfica pero no demográfica, teniendo en cuenta que este territorio puede a su vez tener derecho a mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y alta mar, además la población que vive en la región insular, la soberanía en esa parte geográfica del país depende que ellos y su libertad en otorgar legitimidad a un fallo y en reconocer a qué Estado soberano pertenecer, por lo tanto el fallo de justicia de la corte internacional depende que lo población lo reconozca o lo niegue. Si el fallo de la corte internacional no tiene en cuenta factores humanos y tampoco la defensa del litigio, entonces de quién depende la soberanía; del gobierno, de un Estado o de la población que lo legítima. Sin importar el territorio que ocupa la población, la conformación territorial y de aguas marinas que hacen parte del archipiélago mantiene una integridad con lo demográfico, desconocer el factor humano causa un riesgo en los derechos humanos, una decisión así hacen que un Estado y una corte internacional no garanticen su protección.

Teniendo en cuenta lo que menciona el Derecho del Mar, entender el archipiélago como un Estado hace pensar que se ha convertido en un Estado Libre Asociado o con más independencia que sea un protectorado de Colombia, lo cual garantizaría el área marina que le corresponde y que es de la población Raizal, en general de toda la población que ahí vive y que históricamente les ha pertenecido esa región y el mar. Aunque San Andrés es un Departamento como se menciona en la Constitución Política de 1991, y el Estado de Colombia no reconoce el fallo, ni el congreso ha cambiado los límites geográficos del país según lo que decidió la corte internacional, internacionalmente, que se mantengan los límites depende es que los Estados fronterizos reconozcan como parte de Colombia los límites de la región insular de San Andrés, sin la alteración internacional que causo Nicaragua con el fallo y la diplomacia de Julio Londoño, con la no defensa del litigio.

La posibilidad de que San Andrés se convierta en un Estado independiente, depende que la población de la isla reconozca que pueden administrar la región insular que les pertenece sin contar con los recursos que reciben del gobierno central, contar con su propia moneda, parlamento o congreso, cuerpo diplomático y un ejército propio. Aunque un protectorado o un Estado Libre Asociado como lo es Puerto Rico para Estados Unidos, no es un tipo de gobierno que lo hace independiente pero si permite que se establezcan acuerdos con el Estado que le concede protección, una moneda, ser parte de las legislaturas y mantener vínculos internacionales, por lo tanto, si San Andrés se convierte en un Estado Libre Asociado puede solicitar a Colombia cualquiera de las condiciones para estar protegido, contar con una moneda, ser representado en las legislaturas o contar con un servicio diplomático.

Hay quienes afirman que para anular el fallo de la corte internacional es posible con su desconocimiento, con su desacato por parte del Estado colombiano, pero la posibilidad de que sea un Estado Libre Asociado o un protectorado depende de la población, la validez con la que legitiman o deslegitiman el fallo y su independencia.

La Constitución Política de Colombia de 1991 de acuerdo con el Título XI De La Organización Territorial, los artículos 285, 286, 287 podrían servir para hacer una reforma y establecer una figura, que se entienda como una entidad territorial, que establece o que otorga más independencia a San Andrés, con el propósito de que la región, su capital, sea un Distrito, no únicamente un puerto libre, también para que se pueda hacer inversión y sea una región auto sostenible que no dependa de los recursos que le asigna el gobierno central, el Sistema General de Participaciones, que asignan a los departamentos y municipios recursos. Una reforma constitucional de acuerdo con el Capítulo IV de la Constitución Política de 1991, establecería a San Andrés con un régimen especial, y teniendo en cuenta el artículo 337, San Andrés se encuentra en una zona de frontera, un régimen especial que permitiría “promover su desarrollo”. La Ley 191 de 1995 “ley de fronteras” crea la figura de las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, el Capítulo IV Régimen Económico menciona que corporaciones financieras, entidades de financiamiento comercial, las casas de cambio, tienen la oportunidad de hacer compra y venta de divisas según la autorización que expida la junta del Banco de la República, por otra parte el artículo 23; las empresas que se establezcan en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo pueden ser nacionales, binacionales y multinacionales, y tienen la oportunidad de asociarse con otras empresas sin importar su nacionalidad. Hacer que San Andrés sea un Distrito no únicamente portuario, sí un distrito financiero y de libre inversión, es posible si en la Ley 191 de 1995 se incluye un capítulo en el que se establezca que en San Andrés se pueden fundar bancos que reciben y mantienen depósitos financieros en cualquier moneda como permiten su libre transacción. Tanto empresas nacionales como las extranjeras que invierten en el país y depositan sus utilidades en bancos en el exterior, si con las utilidades que obtienen de la producción empresas nacionales y extranjeras en el país, se recomienda o obligan por ley, en el régimen especial legal que sería San Andrés, permitiría hacer una región auto sostenible con recursos que no dependerían del gobierno central y que compitan con las demás regiones, especializándose en finanzas. 

Con la Ley 127 de 1959 durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo se declara a San Andrés como un puerto libre, pero fue una declaración que no favoreció a la población isleña y Raizal porque quienes controlan y hacen parte del mercado de bienes que permite el libre puerto son personas que no son históricamente oriundas de la isla o de la región Caribe. Con la apertura económica durante el gobierno de César Gaviria, las posibilidades de importar productos sin altos impuestos fue posible para cualquier colombiano y en cualquier parte del país, pero que sea un puerto libre San Andrés, afectó su comercio, sin que sea una zona franca, unas de sus principales actividades económicas exclusivas que tenía, es por lo tanto ahora un lugar más de turismo que de comercio y finanzas.

Para solucionar el problema demográfico que tiene la isla, la población de San Andrés tiene que tener la oportunidad de vivir en tierra continental, si lo desea. La isla no puede presentar déficit de vivienda, hacinamiento, altas densidades de población por el impacto ecológico que causa y evitarlo es un deber por parte del gobierno central cuando un porcentaje de la población después de la declaración de puerto libre que vive ahí no es de la región Caribe, ni es Raizal, que tenga la oportunidad de encontrar condiciones de vivir en el territorio continental, ofertas de empleo y de vivienda. Lo anterior significaría hacer una reforma al artículo 310 de la Constitución, lo cual, para la población isleña se contaría con planes de Vivienda y oferta de trabajo que permitan encontrar oportunidades de vivir en el continente, en territorio continental colombiano también.

La soberanía de los Cayo, Roncador, Serrana y Quitasueño no hacen parte y dependen del tratado Esguerra – Barcenas de 1928, renunciando a su dominio Estados Unidos en 1972, la soberanía de los callos depende de la población del archipiélago de San Andrés porque históricamente el mar que hace parte de esa área está bajo su jurisdicción y su influencia, son fuentes de recursos marinos, haciendo parte de su soberanía alimenticia, desconocerlos sería dividir la geografía que les corresponde y que históricamente les pertenece, tampoco le ofrecen nada a las pretensiones que puede tener Nicaragua.

La región de San Andrés es un archipiélago, es parte de Colombia, y Colombia es un Estado, por lo tanto la región de San Andrés es un Estado de Colombia, país que tiene dominio de esta área y una población que legitima a las autoridades nacionales.      

En la memoria de un país existe el espacio que ocupa en el territorio y recuerda su inmensidad, pero como la historia cuenta que existen lugares que ya no domina, si es un deber constitucional que el Estado y la clase gobernante mantenga la integridad completa del territorio, de lo que actualmente es de la nación. Pero esto depende de que los habitantes de cada una de las regiones que conforman el país sepan que para mantener la integridad no es únicamente cuestión de liderazgo, el mantenimiento de la democracia y de la soberanía depende de cómo se administra y cómo gobierna la propia población su propio territorio, la capacidad para administrar recursos y ejecutar proyectos, además que las propias regiones sean autosuficientes económicamente. Aunque se debe mantener un centralismo político para la regulación de la moneda, para coordinar las relaciones internacionales y para mantener el monopolio de las armas, la administración del territorio por parte de la población es también necesaria para mantener la integridad y el desarrollo económico en los territorios limítrofes. 

La población de San Andrés no es diferente a la población de Leticia en el Amazonas, considerando las diferencias culturales y históricas, son igualmente colombianos por la legitimidad que otorgan al Estado. No se puede decidir, sin considerar el factor humano, tan desconocido por el Tribunal Internacional de Justicia de la Haya que con tanta adversidad perjudicó a Colombia. 

La demanda y el retiro del Pacto de Bogotá del 30 de abril de 1948, no era necesario por parte del Estado colombiano, si  la diplomacia habría convencido a los países que aún han ratificado el pacto con reservas o sin estas, que la pretensión de  Nicaragua, con el reclamo de un territorio que no le pertenece, está causando un riesgo en los factores humanos y en los Derechos Humanos, entonces, así tener argumentos suficientes para haber dialogado con los demás países que firmaron y que se han retirado del pacto sobre la importancia de mantener este tratado, con cada uno, que el causante de que pierda vigencia por parte de Colombia, es por culpa de Nicaragua, convencer a cada uno de los países que éste territorio y área marina es de la población que vive en esta región insular, población Colombiana, la cual debido a un fallo erróneo está causando un riesgo militar, ambiental y humanitario, que es algo en contra de la paz, por lo tanto que el reconocimiento internacional de esta área marina, en su conjunto todo el archipiélago es y será de Colombia.          

““Sons of the soil” (S.O.S), el movimiento político más conocido en San Andrés, se formó en 1984 para luchar por la preservación de su propia cultura y de su propio pueblo. Su objetivo es fortalecer la conciencia en la población de San Andrés(…) en 1991 fue nombrado por el presidente colombiano como nuevo intendente de San Andrés y Providencia de largos años, el líder del movimiento MAR, Kent Francis James. Su objetivo, restaurar la independencia de la cultura isleña y dedicarse también especialmente a la catastrófica situación ecológica, parece un enfoque positivo de la nueva política. Sin embargo, ni puede gobernar por encima de  objeciones económicas, sociales y políticas.” Libro Redes Caribe. San Andrés y Providencia y Las Isla Cayman Entre la Integración Económica Mundial y la Autonomía Cultural y Regional. Beate M. W. Ratter 

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[1] Brigadier General. García Echeverry, Daniel E. Geopolítica Antropologica Y Areas De Tención Mundial. Impreta y Publicaciones De Las Fuerzas Militares. 1983 Bogotá, D.E. 

La desigualdad y el Plan Nacional de Desarrollo

La búsqueda negociada del conflicto

Se puede afirmar que quienes viven en la pobreza su situación es de desigualdad y para solucionar el problema de la desigualdad según todo gobierno tanto a nivel nacional, departamental, municipal o distrital cuenta por constitución con un  instrumento como lo es un Plan de Desarrollo que formulan desde que fue promulgada la constitución de 1991 y la Ley 152 de 1994. 

Aunque antes de la década del noventa la palabra desarrollo era mencionada, el logro de reducir completamente la desigualdad en el país no ha sido posible, según el Informe sobre Desarrollo Humano que publica las Naciones Unidas en el 2014 de 168 países que fueron medidos, Colombia se encuentra en el puesto 12 de mayor desigualdad y según superado por Níger, República del Congo, República Centroafricana, Chad, Sierra Leona, Eritrea, Burkina Faso y Burundi.

El coeficiente de Gini es de 53,9 entendiendo que las mediciones que se hacen se miden entre una escala de 0 a 100, entre mayor sea el número el país tiene más desigualdad. El informe menciona que entre 16 y 18 millones es la población que vive en la pobreza, por otra parte la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento(Codhes) calcula que el número de desplazados es de 219.405 personas, y en total lo que se ha medido hasta el 2013 sumando los años anteriores el número alcanza los 5,9 millones de desplazados en el país.

 Son dos censos importantes los que ha realizado el Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DANE) desde 1991, en 1993 se calculó que en el país son 3’841.300 los hogares que viven en Déficit de Vivienda y el censo del 2005 calcula que son 3’828.055. 

Sin que el Informe de las Naciones Unidas mencione la cifra del Déficit de Vivienda, se entiende que es un porcentaje de la población que vive en una condición de desigualdad, como la que indica el coeficiente de Gini y las personas que están en situación de desplazamiento. Según el coeficiente de Gini que registra el país es 53,9, más la población que vive en desplazamiento, y sin conocerse una cifra precisa que resulte de un censo y que indique con exactitud la población que viven en Déficit de Vivienda en el 2014, no los hogares, que además se sepa el número de personas, es lo único que permitiría formular una política pública para reducir la desigualdad, si se utilizan cifras inexactas y imprecisas probablemente el desarrollo no será o ha sido progresivo como lo demuestra el Informe para el Desarrollo de las Naciones Unidas en el 2014.

El problema de la desigualdad no puede tratarse si el problema de la vivienda, las personas que viven en déficit, no hacen parte de una política integral que en realidad solucione un problema de hábitat, pensar que la solución para que muchas personas superen la condición de desigualdad con vivienda gratuita sin que se garanticen las posibilidades de obtener un trabajo digno y formal, acceso a la salud, alimentación, educación… es suponer que el problema se reduce a garantizar un alojamiento, que sin hacer un análisis de la calidad de las viviendas que se regalan, debe ser la política de vivienda una solución que integrada a otras políticas resuelva una condición de “hábitat en desigualdad”, o mejor dicho "Déficit de Hábitat". 

Cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio menciona que el Déficit de Hábitat se entiende a partir del déficit de vivienda es confuso como también suelen afirmar documentos del DANE, por lo tanto hace necesario que se elabore una metodología para saber si lo que se está midiendo es el Déficit de Hábitat. Qué para medirlo se realizaría teniendo en cuenta otras variables no únicamente el déficit cuantitativo y cualitativo con el que se mide en los censos el Déficit de Vivienda. La desigualdad entendida desde el hábitat permitiría saber a cuánta población se enfocarían las políticas que no serían únicamente de vivienda, serían de hábitat, además teniendo en cuenta la cifra del coeficiente de Gini y los Indicadores de Desarrollo Humano se calcula el efecto que debe tener la política y cuáles serían sus resultados. 

Qué las personas puedan vivir mejor que en el subdesarrollo y sea posible desde lo urbano, sería con un enfoque para observar el hábitat y cómo se explica la desigualdad en la que vive la población en la ciudad. Definido un hábitat rural será posible solucionar el problema de la vivienda y las condiciones de desigualdad en la que vive la población en los campos.

La violencia que puede resultar de la desigualdad, puede ser solucionada con un Plan de Desarrollo. Con el consenso que resulta de la negociación, es cómo deberían ser las políticas que contiene el plan. Este sería el acuerdo que solucione el problema del conflicto armado cuando justifica a las partes a enfrentarse con las armas porque según viven unos en desigualdad. Pero no es válida y ilegitima una negociación cuando tienen unos intereses económicos como los que resultan de negocios criminales; como lo son el trafico de drogas, armas, la extorsión, el secuestro entre otras actividades ilícitas y delictivas que causa que el país continúe en la pobreza y la violencia...TypeWriter 12 

El equilibrio de la reelección, La cuerda floja de la política

En unas elecciones como las que han sucedido cada cuatro años, en las que a veces se escogen a los mismos u otros. Sí, lo que siempre se ha elegido por constitución desde 1991 es a quiénes formularán un Plan Nacional de Desarrollo que en el caso de las elecciones al congreso y las de presidente es lo que debería validar la posibilidad de que sean elegidos de nuevo en las urnas. Por la falta de debate sobre cómo deberían formularse mejor los Planes de Desarrollo y cómo deben evaluarse los resultados de cada período al finalizar las legislaturas y el ejecutivo a partir de lo que resultó del Plan de Desarrollo anterior, se está debatiendo sobre la reelección presidencial, de alcaldes y gobernadores además extender a seis años y unificar los períodos, es decir que finalizarían el periodo por el cual fueron elegidos el mismo día, que según el presidente que se escogió en las elecciones de junio 15 del 2014, entre otras reformas políticas, tiene previsto junto con los congresistas que hacen parte de la coalición de gobierno, la llamada “Unidad Nacional”, restablecer un equilibrio de poderes porque según la división entre las ramas del poder público está desequilibrada y los poderes necesitan límites, según como dicen “la ambición debe contrarrestar la ambición” a partir del principio de “pesos y contrapesos”, pero es una reforma que como la proponen igual le permitirá concentrar poder a la rama ejecutiva, más que el congreso, aunque diga que no lo beneficiará porque para el próximo período será prohibida la reelección, si de pronto será un beneficio o podría perjudicar a la coalición que lo apoyo en las pasadas elecciones y no hace oposición. 

Además de intentar hacer un “equilibrio de poderes” o una reforma para intentar “contrarrestar ambiciones” propone en el discurso de apertura del nuevo congreso cambiar el tarjetón electoral, eliminar el voto preferente, y probablemente que no sean números de listas los que se elijan tanto de senado y cámara, igual ocurriría para corporaciones departamentales, municipales y distritales, que no se elija de las listas que presenta un partido un número, una curul, pero sí que se escoja la lista entera, los que alcancen, y puedan ocupar una curul en una corporación pública por cifra repartidora, algo que se había reformado en el 2003, por lo tanto el partido que obtenga más votos tiene más curules, reforma nueva que probablemente fortalecería los partidos políticos, si se vota por una lista entera, lo que podría causar que ¿Las elecciones internas en los partidos sean tan importantes como las que ocurren en cada periodo a la presidencia y al congreso? y Los miembros del partido por la competencia, en ser los primeros de la lista que se eligen, pero ¿Se controlarían entre ellos?

Como lo que no se está reeligiendo, si de ser aprobada la reforma para que el período sea de seis años, es un Plan Nacional de Desarrollo, que se puede cambiar o presentar con modificaciones al nuevo congreso, el debate de por qué una vez elegido el presidente y el congreso, no se eligen con un Plan de Desarrollo formulado, que se hace durante campaña “prometiendo o proponiendo” y no necesite después de ser presentado por el presidente su aprobación por el congreso, es porque únicamente el congreso elegido en el que hacen parte mayorías, minorías y oposición; sería el único legitimo para hacer un Plan Nacional de Desarrollo que compromete la función pública como hace que tanto el ejecutivo elegido y el congreso estén en función de cumplir con lo que se proponen.

Si no se tiene en cuenta que se está eligiendo un programa, el contenido de un futuro Plan de Desarrollo, entre los candidatos al senado y para la presidencia entonces el debate sobre la reelección se puede entender entre otras perspectivas a partir de la ambición que pueden tener los que hacen parte de las ramas, y cómo pueden controlarse para que no se excedan en las funciones que les corresponde, si el tiempo indicado para tener un desempeño aceptable y para que cumplan con lo que proponen les permita ser de nuevo elegidos.

Prolongar a seis, cinco o mantener en cuatro años el periodo presidencial hace que continué concentrando poder la rama ejecutiva si no se cambian los periodos que ocupan para otros cargos, tanto en las legislaturas como en la rama judicial, además como se eligen, y para el tiempo en el que deben cumplir con funciones especificas así como las legislaturas y el ejecutivo deben cumplir con un Plan de Desarrollo. Si no existieran problemas penales por crímenes y delitos que según han cometido “políticos”, escoger a quiénes serían parte de la rama judicial no sería un problema político, y considerado por algunos como ideológico. Si la rama judicial se dedicará a resolver los conflictos civiles, privados, comerciales y muy pocos litigios penales, entre otros procesos jurídicos, no estaría involucrada con la política si muchos políticos no tuvieran procesos por tráfico de influencias, fueran corruptos, cometieran delitos y mucho menos crímenes, entonces no sería problema que tanto el presidente de la república y el congreso eligieran magistrados para ocupar el Concejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía, el Concejo Nacional de la Judicatura. Por otra parte la Corte Constitucional es un organismo político de la rama de la justicia que por su función de revisar cualquier decreto, reforma o ley que expida el congreso, pueda hacerlo exequible o inexequible, no perjudique la integridad de la Constitución Política, el escogimiento de los juristas que la componen, y que necesariamente tienen que ser magistrados, abogados, no un político, que son presentados en sendas ternas al congreso por la Corte Suprema de Justicia, el Concejo de Estado y el Presidente de la República, magistrados que deben cumplir con requisitos, hace que la Corte Constitucional establezca un equilibro de poder con las otras ramas. Pero la pregunta es ¿Cuánto es el tiempo suficiente para los que son elegidos a la presidencia y al congreso, y para los magistrados de la Corte en la ocupación de su cargo? ¿El tiempo establecido será suficiente para cumplir con lo que les corresponde? En el caso del ejecutivo y la rama legislativa cumplir entre otras funciones no únicamente con la aprobación, además el cumplimiento de los objetivos que se mencionan en un Plan de Desarrollo.

La reforma que se propone para prohibir la reelección y prolongar el periodo del presidente, de alcaldes y gobernadores, que sea de seis años y se escoja el mismo día, hace que el presidente concentre más poder al articular el presupuesto como la formulación de políticas públicas por medio del partido o partidos directamente con alcaldes y gobernadores que serían elegidos, por lo tanto la función del congreso sería entre otras hacer control político durante cuatro años y escoger magistrados, al procurador, contralor y defensor del pueblo, congreso con un periodo de menos tiempo que el ejecutivo, como el presupuesto y la formulación de un Plan de Desarrollo estaría supeditado y dependiendo de lo que propongan los alcaldes y los gobernadores, no sería efectiva la representación del congreso, y la promulgación de leyes estaría influenciada por intereses regionales ¿La cámara de representantes en este caso qué función tendría? La conformación de una coalición entre el presidente y entre congresistas no tendría sentido cuando una coalición entre partidos con los alcaldes y gobernadores puede ser más estable como concentraría más poder para la elección de cargos burocráticos, manejo del presupuesto, la celebración de contratos y la ejecución de proyectos. Según Juan Manuel Santos de que sea un mismo periodo con igual duración hace que puedan comenzar un “programa de gobierno al mismo tiempo, y que, como se ha escogido a los alcaldes y gobernadores desde 1991 no se conecta con la agenda ejecutiva". El anterior argumento es hacer que el ejecutivo tenga más poder central y no el ejecutivo ajustarse a los Planes de Desarrollo que están ejecutando los alcaldes y gobernadores lo cual es parte de la descentralización aprobada en la Constitución Política de 1991 pero que quieren reformarla para que el ejecutivo concentre más poder. Hacer que una reforma como lo es la reelección sea por medio de un referendo o plebiscito, implícitamente un congresista o un presidente electo o candidato haría campaña, por lo tanto no sería una decisión liderada por la propia ciudadanía. Es tan preocupante que un político que se elija y pierda una elección uninominal como lo es la de presidencia, alcaldía o gobernación y según propongan que -si es el segundo en votaciones obtenga una curul en la corporación correspondiente- senado para presidente, concejo para el alcalde, asamblea departamental para el gobernador, si no ganan, los cargos administrativos no tienen comparación con un cargo en una corporación, no hacen lo mismo, ni para lo que fueron elegidos les serviría el discurso de la campaña, pero hace evidente que el político únicamente sabe hacer política y por lo votos obtenidos, proponen un premio de consolación. Debería ocupar una curul del senado de los departamentos que no tienen representación, que es más un problema que los ciudadanos de los departamentos elijen a senadores que no son de su departamento, al parecer hay clientelas de senadores de otras partes en departamentos que no les corresponde, o no se identifican y no están siendo representados por los que se postulan por su departamento. 

Según un documento de las Investigadoras Bibiana Andrea Clavijo Romero y Lina Fernanda Morera Montaño del Instituto de Ciencia Política Hernán Echevarría Olózaga que titula "Equilibrio de Poderes y Reelección" de agosto del 2010 mencionan que la reelección que se aprobó durante el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez afecto la división de poderes, el tiempo y el proceso como se escogen magistrados de la rama judicial, funcionarios del ministerio público, entes de control y la junta directiva del Banco de la República. Explícitamente afirman que << Los órganos del Estado deben limitarse y frenarse entre sí para evitar una excesiva concentración de poder en un solo órgano, adicionalmente las funciones de cada una de las ramas deben estar consignadas en la ley y debe evitarse a toda costa la concentración de poder en una sola de éstas>>. En conclusión para las investigadoras se debe disminuir la injerencia de la rama ejecutiva en la elección del fiscal, los magistrados de la Corte Constitucional, la Junta Directiva del Banco de la República, el Procurador General de la Nación y Contralor General de la República. Y Recomiendan que el rediseño institucional que se debe hacer es teniendo en cuenta el sistema político y hacer una estructura estatal que se ajuste a los periodos principalmente de las legislaturas y el ejecutivo.

José Obdulio Gaviria en el libro la Reelección "Que el Pueblo Decida", es quien pensó sobre la posibilidad de la reelección antes de que Álvaro Uribe Vélez fuera candidato para un segundo periodo, aunque según en su libro no se pretendió que Uribe fuera reelegido, si para hacer la reforma, según el autor se debía derogar el prohibicionismo porque “lo bueno pude durar” y que los presidentes derrotados en unas elecciones es porque son impopulares. Considera que la reelección es una forma de evaluar la buena gestión, tiene aspectos jurídicos pero que no son primordiales según él, pero si el liderazgo y que el pueblo, la autodeterminación popular sea quien finalmente le otorgue la posibilidad de reelegirse, que sea una decisión mayoritaria, pero afirma que <<La ambición per se no es algo reprobable en un líder mientras vaya en consonancia con un genuino talento>>(…)<<El presidente Uribe dijo en su campaña que no podíamos seguir con un congreso que cuesta 60.000 millones al año cuando para vivienda social sólo hay 150.000 millones. Que el número de congresistas debía reducirse de 266 a 150>>.

En la historia del país se sabe que han sido reelegidos como presidente Francisco de Paula Santander que gobernó entre 1819 a 1826, después entre 1832 a 1837, Tomás Cipriano de Mosquera entre 1845 a 1849, Manuel Murillo Toro entre 1864 a 1866 y después en 1872 período que duro seis meses, Rafael Núñez que fue elegido en 1880, en 1882 reelegido hasta 1884, en la constitución de 1886 prolonga el periodo presidencial hasta seis años con la posibilidad de reelegirse, dura en el poder hasta 1894. Siendo presidente Carlos E. Restrepo en 1910 acorta el período presidencial a cuatro años, Alfonso López Pumarejo entre 1924 a 1938 fue su primer período, fue reelegido entre 1942 a 1946. Gustavo Rojas Pinilla hace un golpe de Estado en 1953, en 1954 y 1958 por una coalición entre los partidos tradicionales aprueban la continuidad de la dictadura hasta 1947. Álvaro Uribe Vélez fue elegido presidente para un primer periodo entre el 2002 a el 2006 y reelegido hasta el 2010. 

Roberto Gargarella en el artículo académico "Recientes Reformas Constitucionales en América Latina Una Primera Aproximación del año 1997", una reforma política a la constitución como lo es la de restablecer un “equilibrio perdido” ocurre porque alguna de las ramas concentra más poder que las demás, en el caso del ejecutivo afirma que la concentración se presenta por una dinámica de “suma cero”, el partido que gana la presidencia y la coalición, dominan todo, es lo que él dice gana; el “premio mayor”. Teniendo en cuenta que sería un periodo de seis años, puede ser de cinco o cuatro que junto con el de alcaldes y gobernadores, si en un mismo día sería elegidos como proponen, la concentración de poder sería superior a la del congreso, aunque la reforma no habla de cambiar funciones que tiene el congreso como la de control político de citar a los ministros o poder juzgar a un presidente o ex presidente, si al parecer no se ha dicho que el mismo día también se elijan senadores y representantes a la cámara, como se prolongue también el período legislativo por el cual fueron elegidos a seis años. Gargarella menciona que la posibilidad que existan derechos fundamentales y que deben ser garantizados, mecanismos como la tutela en este caso garantizan su cumplimiento, los derechos son un poder que exige su cumplimiento a la rama jurídica, entonces al existir derechos de los que se puede exigir su cumplimiento hace que tenga un poder diferente lo jurídico y genere un equilibrio con las demás ramas. 

Hacer una reforma como la que propone la “Unidad Nacional” liderada por Juan Manuel Santos sería de su beneficio si se coordinan entre los próximos candidatos a las alcaldías y a la gobernación, si aceptan que su periodo vuelva a comenzar cuando se apruebe la reforma y comience el siguiente periodo presidencial, si pretenden que sean elegidos el mismo día que el presidente, o convencerlos de que serán elegidos para un período de dos años si se aprueba la reforma y no les permite reelegirse otra vez. Pero es una reforma para que continúe concentrando poder el ejecutivo, es quien la propone, pero el congreso al parecer no parece saber que de la rama legislativa depende poder controlar el ejecutivo, como tener más poder para exigir que cumplan por medio de los ministerios el contenido de un Plan de Desarrollo que es la cuerda floja por la que caminan durante el período para el que fueron elegidos...TypeWriter 12